我國(guó)高校目前的資金來(lái)源主要以政府財(cái)政撥款為主，此外還有學(xué)雜費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)收入、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)集資等。盡管財(cái)政撥款保持逐年增加的趨勢(shì)，但仍然難以滿足教育發(fā)展資金的巨大需求。近年來(lái)，融資租賃作為一種新的融資方式和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)解決高校資金困難，改善更新教學(xué)設(shè)施方面，其以“融物”代替“融資”的金融手段越來(lái)越引起高校的重視。
一、高校開(kāi)展融資租賃的現(xiàn)狀
融資租賃是二戰(zhàn)之后在美國(guó)產(chǎn)生的一種新型企業(yè)融資方式，被稱(chēng)為“21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物，按合同的約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取一定租金，最短租賃期限為一年的交易活動(dòng)。通俗來(lái)說(shuō)，融資租賃相當(dāng)于“借雞下蛋、賣(mài)蛋買(mǎi)雞”，被稱(chēng)為“第二大金融工具”。
融資租賃業(yè)務(wù)步入高校剛剛起步，目前存在普及率低、合同總金額低、租賃期限短、融資成本率偏高等特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)開(kāi)展過(guò)融資租賃業(yè)務(wù)的高校占所有高校的比例應(yīng)在15％-20％，高校融資租賃的主要方式為直接租賃及售后回租。雖然目前高校通過(guò)融資租賃所籌資金的額度相對(duì)有限，相對(duì)于其他融資方式，融資租賃業(yè)務(wù)具有信息披露要求不高、融資手續(xù)簡(jiǎn)便、融資比例高、節(jié)稅效應(yīng)、交易方式靈活等優(yōu)勢(shì)。高校基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)生公寓、學(xué)生食堂，教學(xué)科研用的儀器設(shè)備、科研成果產(chǎn)業(yè)化，以及近年來(lái)的大學(xué)城新校區(qū)建設(shè)等，很多高校就是采用融資租賃的模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)。
二、SWOT分析法
SWOT分析法（也稱(chēng)TOWS分析法）即態(tài)勢(shì)分析法，是20世紀(jì)80年代初由韋里克提出的。SWOT分析是考察與研究對(duì)象密切相關(guān)的優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threats），將各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅，從而做出最優(yōu)決策的一種方法。運(yùn)用這個(gè)方法可以有利于保持優(yōu)勢(shì)，清楚定位，改進(jìn)不足，規(guī)避威脅，把握機(jī)會(huì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
融資租賃是高校開(kāi)展融資的有效渠道之一，為了使高校的資金緊張問(wèn)題得到有效緩解，本文通過(guò)SWOT模型對(duì)高校開(kāi)展融資租賃所處的內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并針對(duì)高校開(kāi)展融資租賃中的問(wèn)題提出了合理化建議。
三、我國(guó)高校開(kāi)展融資租賃的SWOT分析
（一）高校開(kāi)展融資租賃的優(yōu)勢(shì)（strength）
1、國(guó)家政策的支持，有良好的融資環(huán)境
高等教育作為一國(guó)的高層次、高水平教育，主要為國(guó)家的發(fā)展提供人才和智力支持，具有明顯的外部性和戰(zhàn)略意義。世界各國(guó)對(duì)高校教育的公共財(cái)政投入力度都非常大，我國(guó)近幾年來(lái)也不斷加大對(duì)高校教育的財(cái)政投入。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），綱要中最引人注意的是“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4％”。
2、融資公司屬性與高校融資租賃匹配度高
融資租賃不影響企業(yè)的資信狀況，高校誠(chéng)信程度、投資前景、發(fā)展速度等信息基本外部化，容易獲得。且租賃公司對(duì)高校信息披露的要求不高，融資租賃出租方主要關(guān)注項(xiàng)目的現(xiàn)金流量是否充足，而不是承租方的綜合效益，對(duì)承租方的資信及擔(dān)保要求不是很高，審批程序簡(jiǎn)單。
3、高等學(xué)校對(duì)金融企業(yè)具有較強(qiáng)吸引力
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校作為知識(shí)傳播者本身就具備教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，合作辦學(xué)、科研成果轉(zhuǎn)化、教育品牌優(yōu)勢(shì)等都會(huì)為高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)人投資教育的需求相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將高漲，這些都將為高校帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。教育產(chǎn)業(yè)化是中國(guó)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，高等教育發(fā)展的成果必須成為高校的資信度較高，財(cái)務(wù)穩(wěn)定，符合租賃公司利益，有利于提升自身的租賃中議價(jià)能力。
（二）高校開(kāi)展融資租賃的劣勢(shì)（weakness）
1、缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)人才，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足
融資租賃業(yè)務(wù)同時(shí)涉及到經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，高校由于沒(méi)有較多的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)人才，在融資租賃業(yè)務(wù)中，對(duì)租賃期等合同條款預(yù)計(jì)不足。另外，由于高校很少參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，相對(duì)于高校以外的其他企業(yè)單位，高校在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化方面顯得滯后或是能力不足。
2、高校自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與某些融資租賃特征存在沖突
融資租賃一般彈性較差，租賃期間不能解約。這樣在市場(chǎng)資金成本走低時(shí)，承租方也只能蒙受損失，即使可以解除合約，高校也得支付一定違約金。同時(shí)，租賃資產(chǎn)一般難于改良，租賃條約一般規(guī)定承租方不得對(duì)所租資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)性改良甚至實(shí)質(zhì)上的變動(dòng)（日常性修理除外）。高校無(wú)法根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行通用性改良，勢(shì)必影響到日常的教學(xué)、科研等活動(dòng)。
3、高校開(kāi)展融資租賃操作較復(fù)雜，資金成本率偏高
目前高校融資租賃合同總金額平均為1500萬(wàn)元-2000萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字相較于高校大部分銀行貸款合同的金額顯然小得多，對(duì)于大型的基建投資是杯水車(chē)薪。另外，由于國(guó)家對(duì)高校的管控，高校在融資租賃時(shí)需要進(jìn)行招投標(biāo)，較其他企業(yè)程序復(fù)雜，許多投標(biāo)商不愿接受融資租賃模式下高校那些較復(fù)雜的招標(biāo)、驗(yàn)收、付款程序，同時(shí)他們對(duì)租賃公司能否及時(shí)支付承租金也心存疑慮，有的投標(biāo)商會(huì)放棄投標(biāo)，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性不足。同時(shí)，租賃資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命和估計(jì)殘值時(shí)主觀性較大，操作有一定難度，與實(shí)際情形相去甚遠(yuǎn)，可能會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。再加上融資租賃大約13％的資金成本率，高校融資租賃的成本就進(jìn)一步偏高。
（三）高校開(kāi)展融資租賃的機(jī)遇（opportunity）
1、國(guó)家出臺(tái)規(guī)范性文件，規(guī)范融資各方權(quán)益
為了規(guī)范融資租賃交易，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件，歷屆人大常委會(huì)一直關(guān)注我國(guó)融資租賃行業(yè)的發(fā)展。1999年人大通過(guò)的《合同法》就設(shè)立了融資租賃專(zhuān)章，解決了融資租賃交易長(zhǎng)期無(wú)法可依的狀況。此外，《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》等等，從一定程度上規(guī)范了融資租賃各方的市場(chǎng)行為，從制度上保障了各方權(quán)益。根據(jù)人大代表的提案，又將《融資租賃法》列入立法計(jì)劃，并于2004年3月正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)人大財(cái)經(jīng)委融資租賃法起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作小組近3年的工作努力，于2006年10月底已經(jīng)基本完成了《融資租賃法》報(bào)審稿，目前《融資租賃法》正在修改審議中。
2、高校快速發(fā)展需要多渠道籌措資金
我國(guó)高等教育籌措資金的渠道歷來(lái)單一，主要以政府財(cái)政撥款為主。近年來(lái)，我國(guó)本專(zhuān)科生、研究生招生規(guī)模年年擴(kuò)張，在校生數(shù)快速增長(zhǎng)。根據(jù)《2009年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2009年度全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2689所，比上年增加26所；全國(guó)各類(lèi)高等教育總規(guī)模達(dá)到2979萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2％。普通高等教育本專(zhuān)科共招生639.49萬(wàn)人，比上年增加31.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.24％；在校生2144.66萬(wàn)人，比上年增加123.64萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.12％。高校規(guī)模的迅速擴(kuò)張與基礎(chǔ)設(shè)施的落后之間的矛盾凸顯，面對(duì)嚴(yán)竣的資金緊張狀況，顯然單純依靠財(cái)政撥款難以為繼，很多高校積極拓寬融資渠道，采用多種融資方式解決資金問(wèn)題。高校的發(fā)展需要多渠道籌措資金，學(xué)雜費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)收入、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)集資等都是高?；I措資金的渠道，此外，銀行貸款是高校普遍采取的融資渠道，但2004年來(lái)國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，對(duì)銀行緊縮信貸規(guī)模，加大了高校銀行借款的難度，而融資租賃則為高校提供了一種新的資金來(lái)源。
3、融資業(yè)取得了較大發(fā)展
目前，我國(guó)只有150家左右融資租賃公司，注冊(cè)租賃師的認(rèn)證是空白。融資租賃行業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展還遠(yuǎn)未飽和，中國(guó)的融資租賃業(yè)在未來(lái)的幾年內(nèi)將會(huì)有一個(gè)騰飛，隨著我國(guó)融資租賃的政策環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，市場(chǎng)發(fā)展前景很大。全國(guó)政協(xié)副主席厲無(wú)畏也指出，大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，要從轉(zhuǎn)變“重買(mǎi)輕租”的認(rèn)識(shí)觀念，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等四方面入手。自融資業(yè)進(jìn)入我國(guó)以來(lái)，得到了迅速發(fā)展，融資公司不斷增加，許多企業(yè)也認(rèn)識(shí)到融資租賃在投資、融資、促銷(xiāo)和資產(chǎn)管理等方面的獨(dú)特作用，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，更有利于選擇優(yōu)質(zhì)、有實(shí)力、信用等級(jí)高的融資公司籌措資金進(jìn)行融資。
（四）高校開(kāi)展融資租賃的威脅（threat）
1、融資各方缺乏制度約束，存在信用風(fēng)險(xiǎn)
融資公司目前的資信度還是被市場(chǎng)普遍認(rèn)可的。但由于我國(guó)法律不完善和制度缺失，在融資合約產(chǎn)生及執(zhí)行過(guò)程中，難免產(chǎn)生一些信用風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：未按照買(mǎi)賣(mài)合同規(guī)定的時(shí)間交貨，或者合同標(biāo)的物存在瑕疵，或者未按照合同的約定提供教學(xué)、科研服務(wù)，資租賃公司經(jīng)營(yíng)不善資金不足等，都會(huì)造成各方未能如期履行合同，從而影響高校正常的科研項(xiàng)目和教學(xué)進(jìn)度，損害融資各方的合法權(quán)益。此外自然災(zāi)害影響租賃物的運(yùn)輸、安裝等，從而影響到租賃合同的履行，給融資租賃各方帶來(lái)?yè)p失。
2、市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，影響融資租賃成本
由于社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境等變化對(duì)約定的租賃項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響，如利率下降、科技進(jìn)步等都會(huì)造成高校的融資成本提高，導(dǎo)致原租賃物過(guò)時(shí)或者效率底下，而租賃合約又不能中途解除，造成高校資金不足或還租困難，這些都會(huì)阻礙了高校進(jìn)一步開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。
3、融資租賃業(yè)自身發(fā)展存在問(wèn)題
租賃行業(yè)在我國(guó)屬新興的行業(yè)，雖然近來(lái)規(guī)范有序，但行業(yè)認(rèn)知度偏低，導(dǎo)致銜接薄弱、支持力低。同時(shí)，融資租賃公司在快速發(fā)展過(guò)程中普遍面臨業(yè)務(wù)環(huán)境欠佳、人才短缺、融資困難等。主要表現(xiàn)為：在開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)前沒(méi)有對(duì)高校市場(chǎng)變化進(jìn)行全面分析，或因經(jīng)營(yíng)不善，致使在預(yù)期投資回收期內(nèi)不能收回投資，使承租人不能如期使用設(shè)備，按時(shí)支付租金而給出租人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)以上分析，我們可以總結(jié)出高校開(kāi)展融資租賃的SWOT分析情況（見(jiàn)表1）。
四、對(duì)策建議
通過(guò)SWOT分析我們知道高校要安全有效開(kāi)展融資租賃，應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免威脅彌補(bǔ)劣勢(shì)，從而使融資租賃成為高校新的融資渠道。針對(duì)高校開(kāi)展融資租賃的威脅和劣勢(shì)，本文提出以下對(duì)策：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)
高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變靠銀行貸款的觀念，接受以“融物”代替“融資”的融資租賃及并充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，避免拖欠租金、不按質(zhì)按量返還設(shè)備等違約現(xiàn)象的發(fā)生，自覺(jué)遵守融資租賃的規(guī)則，共同營(yíng)造誠(chéng)信的環(huán)境，保障融資各方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各方共贏。
（二）制度保障，規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)
高校要建立相關(guān)的融資租賃管理辦法及風(fēng)險(xiǎn)防范體系。融資租賃的資金成本較高，高校應(yīng)充分考慮自身的償還能力，適度融資，并盡可能選擇學(xué)校急需、盈利性較強(qiáng)的項(xiàng)目。注意選擇有融資租賃經(jīng)驗(yàn)、熟悉高等教育業(yè)務(wù)、資信好的租賃公司合作。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行制度，充分認(rèn)識(shí)并注意融資租賃業(yè)務(wù)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的防范，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)分析和管理，將風(fēng)險(xiǎn)和損失降低到最低程度。
（三）培訓(xùn)人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
高校開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)籌措資金，對(duì)財(cái)務(wù)人員和國(guó)有資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。融資租賃業(yè)務(wù)的復(fù)雜及風(fēng)險(xiǎn)性，要求高校對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)的理論與實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)。融資租賃業(yè)務(wù)同時(shí)涉及到經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而高校的財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理人員中缺乏經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)人才，如有必要，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士協(xié)助參與。
此外，建議政府成立統(tǒng)一的管理部門(mén)，制定相應(yīng)的行政法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，從宏觀上規(guī)范高校的融資租賃環(huán)境。成立全國(guó)及地方的租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)租賃業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，有效開(kāi)展高校融資活動(dòng)。
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