《會計法》規(guī)定：“會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強?！彪S著會計行業(yè)的不斷發(fā)展和與國際接軌，新制度、新準則的不斷頒布，這一切都要求會計人員不斷加強業(yè)務學習，方能跟上時代的步伐。同時會計人員對新知識、新技能的需求也越來越強烈，對繼續(xù)教育工作提出更高要求。但是，目前各地的會計繼續(xù)教育工作還存在著諸多不足。筆者以我區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作為例談幾點看法。
一、我區(qū)會計從業(yè)人員繼續(xù)教育工作現狀
一九九八年財政部發(fā)布了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），是會計人員實行繼續(xù)教育制度的具體依據。規(guī)定指出：會計人員繼續(xù)教育分高級、中級、初級三個級別。會計人員繼續(xù)教育應堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育主要內容包括：會計理論與實務；財務、會計法規(guī)制度；會計職業(yè)道德規(guī)范；其他相關知識；其他相關法規(guī)制度。同時對會計人員繼續(xù)教育時數進行了明確，規(guī)定高級會計人員繼續(xù)教育和中級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于68小時，其中接受培訓時間每年累計不少于20小時，自學時間每年累計不少于48小時。初級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于72小時，其中接受培訓時間每年累計不少于24小時，自學時間每年累計不少于48小時。
應該說，目前的會計人員繼續(xù)教育制度也算相當完備了，但在實踐中仍然存在一些需要引起我們注意并加以研究解決的問題。
一是繼續(xù)教育考核考試制度不嚴，學時不足。對會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育大多利用會計從業(yè)資格證年檢時進行，其他時間培訓的較少。通常情況年檢只要會計人員按時交納年檢費，借故工作忙也可不參加培訓。對會計人員自學教育管理就更談不上了。
二是培訓流于形式，效果大打折扣。對會計人員進行的業(yè)務培訓，初衷是好的。大多數會計人員也希望及時了解新的法律、法規(guī)，掌握新的制度、準則，但目前的培訓卻往往流于形式，每次的脫產學習，常常看到這樣一種現象：第一天報名來得比較多，主要是領書、領聽課證；第二天人就少了一多半；第三天考試時人最多，教室內座無虛席；考完了，年檢也過了，卻聽到會計人員罵：繼續(xù)教育，就是為了培訓點收費。
三是繼續(xù)教育教材和培訓沒有體現分層，缺乏針對性。每次的培訓，都是按照上級財政部門的要求進行的，使用統(tǒng)一的教材，培訓內容單一，未能照顧會計人員實際需求，降低了會計人員對培訓的期待和熱情，使繼續(xù)教育成了應付年檢而不得不為之的事情。
四是缺乏總體規(guī)劃和中長期計劃，管理力度不夠。多年來，對會計人員的繼續(xù)教育完全是按照上級財政部門的具體要求進行的，在教材和教學模式上并沒有創(chuàng)新，地區(qū)性的培訓規(guī)劃和中長期計劃更無從談起。對培訓班的管理也只是形式上的，仍停留在以費代訓。對會計人員誠信教育的管理也只是停滯在原有的紙制檔案管理，沒有形成動態(tài)管理機制。
二、完善會計人員繼續(xù)教育工作的初步設想
為規(guī)范和完善會計人員繼續(xù)教育工作，財政部對《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》進行了修改，修改后以《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）印發(fā)。該征求意見稿將繼續(xù)教育時間與會計從業(yè)資格證書年檢時間予以銜接，規(guī)定以兩年為一個周期。去掉了關于自學時間的規(guī)定，使其較易操作。針對會計人員繼續(xù)教育中存在的一些問題，筆者提出以下幾點建議：
一是加強繼續(xù)教育管理力度。對會計人員進行繼續(xù)教育是為提高會計在職人員專業(yè)素質的一項“強制”性措施，多年來一直是財政部門或所屬教育中心承擔具體培訓任務，由于疏于管理，年年搞培訓卻不見會計人員素質提高。譬如有的培訓說是一天時間，實際授課時間不足半天；有的培訓會計人員只是報到、報考，根本就不聽課。要解決這些問題，筆者認為財政會計管理部門應當加強會計人員繼續(xù)教育管理工作，針對存在問題，細化繼續(xù)教育管理考核內容，包括制定繼續(xù)教育制度、培訓教材的確定或編寫、培訓過程的監(jiān)督檢查以及培訓效果評價等。
二是轉變培訓思維，提高培訓的實效性。據我了解，目前的培訓教學絕大多數只局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，教學效果差且教學質量不盡如人意。因此，要不斷轉變培訓思維，培訓形式應采取靈活多樣的授課方式；培訓內容應豐富多彩，如開展研討會、專題講座、遠程教學等。注重培訓前服務，做好培訓教材、授課教師等安排工作。在教學手段上應盡可能使用現代化的信息技術手段。逐步實施由提供課本向提供課程的教育方式轉變，在每年初由當地財政部門或會計學會向會計人員推出關于本年度的會計人員繼續(xù)教育安排以及每種形式所折合課時的介紹，由會計人員根據自己的實際情況自由選擇教育形式。
三是逐步實現繼續(xù)教育的層次性和針對性?！稌嬋藛T繼續(xù)教育暫行規(guī)定》指出：會計人員繼續(xù)教育應堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。每個經濟組織適用的會計制度、準則，也不盡相同，會計人員從事的工作崗位也不盡相同，這就決定了不同組織、不同崗位的會計人員需要不同的教育課程。因此應開發(fā)內容多樣的繼續(xù)教育課程，以適應不同組織形式和不同會計崗位的會計人員繼續(xù)教育的要求。會計管理部門應將本地區(qū)會計從業(yè)人員按職稱、行業(yè)進行分類，對不同的會計人員采取不同的培訓側重點和不同的教材，從而切實提高會計人員業(yè)務水平和工作的實效性。
四是制定繼續(xù)教育總體規(guī)劃，完善繼續(xù)教育制度。隨著會計行業(yè)的發(fā)展，會計人員對新知識、新技能的需求越來越強烈，這就要求會計管理部門根據當地實際情況，在廣泛調研的基礎上，制定會計人員繼續(xù)教育總體規(guī)劃及中長期計劃，作為會計人員繼續(xù)教育工作的指導性文件，從而不斷完善繼續(xù)教育工作制度，建立健全繼續(xù)教育考試考核制度，嚴肅繼續(xù)教育考試紀律，將會計從業(yè)資格證年檢同繼續(xù)教育考試掛鉤，保證繼續(xù)教育的成效，切實全面提高會計人員整體素質。
總之，會計人員繼續(xù)教育工作任重道遠，逐步建立和完善原則性與靈活性并重的會計人員繼續(xù)教育工作長效機制，努力提高會計人員素質和專業(yè)水平，是適應會計行業(yè)和經濟現代化的發(fā)展要求。
