在油田企業(yè)全面推行精細(xì)化管理、努力尋求降本增效途徑的背景下,如何以經(jīng)濟(jì)效益為中心,合理、有效地控制和降低人工成本,從工資總額管理向人工成本全面精細(xì)管理轉(zhuǎn)變,達(dá)到既提高職工收入又獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo),對于油田企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、油田企業(yè)人工成本管理的現(xiàn)狀
人工成本既包括直接支付給所有職工的勞動報酬、福利待遇,還包括企業(yè)依據(jù)國家政策、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的各類人員負(fù)擔(dān)的各項勞動費用。依據(jù)我國勞動統(tǒng)計規(guī)定和油田人工成本的統(tǒng)計口徑,人工成本主要由職工薪酬和其他人工成本兩部分組成。職工薪酬包括工資總額、社會保險費、其他保險費、福利費、教育經(jīng)費、工會會費、住房費用、勞務(wù)費用、離退休人員費用、非貨幣性福利、辭退福利(計入損益部分);其他人工成本包括勞動保護(hù)費和其他費用。
長期以來,油田企業(yè)對人工成本的管理主要是對工資總額的管理。盡管人工成本的組成項目較多,涉及職工收入、教育、住房等各個方面,但由于不同項目的性質(zhì)和比重不同,在人工成本管理中必然要按其重要性區(qū)別對待。以江蘇油田物資供銷處近幾年的人工成本構(gòu)成為例,工資總額占人工成本的55%,社會保障占16%、職工教育經(jīng)費占1%、勞動保護(hù)費占1%、福利費占5%、職工住房補貼費用占1%,可見,工資總額所占比重最大。加之社會保險費、職工教育經(jīng)費、職工福利費等又以工資總額作為計提基數(shù),因此工資總額理所當(dāng)然成為管理重點。由于工資總額高低、職工人數(shù)、人均工資水平等因素的影響,且人數(shù)多少的影響又最為突出,所以控制人工成本關(guān)鍵就是控制職工人數(shù),這也是前幾年片面強調(diào)采取裁員措施控制人工成本的主要動因所在。
為了加強人工成本管理,油田企業(yè)采取措施對工資外收入加以規(guī)范和清理,主要是逐步將部分福利費納入工資總額管理。以江蘇油田為例,在2000年,為規(guī)范工資外收入管理,油田印發(fā)蘇油勞281號[關(guān)于工資外收入實行明補的通知],按中石化部署,將水、電、氣補貼納入工資總額,由暗補轉(zhuǎn)變?yōu)槊餮a;2003年,印發(fā)蘇油勞[2003]218號《關(guān)于印發(fā)<江蘇石油勘探局、江蘇油田分公司內(nèi)部分配制度改革實施辦法>的通知》,進(jìn)一步歸并規(guī)范工資收入,簡化工資結(jié)構(gòu),停止執(zhí)行水電氣補貼等四項津補貼,實行浮動績效工資;2009年又把由財務(wù)報銷從企業(yè)成本中列支的通訊費用納入工資總額管理。
二、油田企業(yè)人工成本管理存在的問題
一是觀念意識不到位,自覺管理控制人工成本意識不強。長期以來,在生產(chǎn)經(jīng)營、勞動工資管理過程中,我們對怎樣有效地管理控制人工成本的宣傳、研究不夠。多數(shù)職工對人工成本的概念比較模糊,在工作中,我們一直強調(diào)工資總額的管理,而不是人工成本的管理。例如:油田在發(fā)展過程中,遇到勞動力資源緊張的矛盾,這些矛盾在各單位都有不同程度的反映,原油價格與國際市場接軌,油價高位運行,人工成本逐步增高,一些職工卻抱怨收入沒有漲多少。很多職工認(rèn)識不到企業(yè)為一個職工負(fù)擔(dān)的不僅僅是工資,而是包括社會保險費、職工教育經(jīng)費、勞動保護(hù)費和福利費等等人工成本費用。
二是人工成本事前控制做得不夠。人工成本的支出作為企業(yè)支出的一個重要方面,它關(guān)系到人力資源開發(fā),關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高,關(guān)系到企業(yè)對勞動用工進(jìn)行監(jiān)督、投放的重要工作。因此,加強人工成本的事前控制,實行工資總額預(yù)算便成為人工成本管理的重要工作,它是人工成本管理的重要方式之一。以江蘇油田某管理部門為例,按照2009年的工效掛鉤考核辦法,全面完成各項指標(biāo)應(yīng)兌現(xiàn)效益工資指標(biāo)450萬元,而該年度人工成本實際達(dá)到3581萬元,可見,工效掛鉤考核辦法已經(jīng)不能有效調(diào)控人工成本。
三是科學(xué)的人工成本管理體系尚未構(gòu)建。首先,人工成本統(tǒng)計、分析亟待加強。勞資統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),對于各相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的理解還有待于加深;同時勞資、財務(wù)部門協(xié)調(diào)不夠,有關(guān)數(shù)據(jù)不能及時溝通以形成有效信息,影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次,沒有制定規(guī)范的人工成本管理和控制辦法。目前僅僅把人工成本視同“其他成本項目”一樣簡單管理,沒有用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來科學(xué)地分析、預(yù)測、控制人工成本,使其能最大限度地發(fā)揮作用。
三、油田企業(yè)實現(xiàn)人工成本全面精細(xì)管理的對策
鑒于目前油田企業(yè)人工成本管理以工資總額為主存在的問題,應(yīng)采取切實有效措施對人工成本實施全面、精細(xì)管理。
1.加強企業(yè)人工成本管理的宣傳,提高企業(yè)對人工成本管理和控制的認(rèn)識,拓寬降本增效視野。目前,有一些企業(yè)負(fù)擔(dān)的人工成本未在職工工資條上出現(xiàn),很多職工也根本意識不到企業(yè)為自己承擔(dān)了這部分支出。比如,人工成本中的社會保險費用(指國家通過立法,企業(yè)承擔(dān)的各項社會保險費用)和職工住房費用(指企業(yè)為改善職工居住條件而支付的費用)等。江蘇油田為職工繳納的各項社會保險費達(dá)到人工成本的16%;住房公積金從最初建立時企業(yè)為職工繳納6%,到現(xiàn)在繳納15%,同時,還為洪澤回購房和無房戶繳納6%公積金。所以油田企業(yè)要加強對人工成本的廣泛宣傳,使職工增強對人工成本的全面認(rèn)識;同時,勞動工資和財務(wù)管理工作者要樹立新的觀念,建立人工成本自我約束機(jī)制,實現(xiàn)人工成本管理的科學(xué)化與規(guī)范化。在實際工作中不僅要對職工的總量和配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理,還要對這一管理過程中所發(fā)生的總費用和各種費用的結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.建立人工成本控制預(yù)決算制度和預(yù)警制度,實行人工成本全口徑核算,保證人工成本管理工作制度化、程序化、規(guī)范化。預(yù)算是管理控制活動中廣泛運用的一種方法,它是用數(shù)字形式編制的未來一定時期的計劃。利用預(yù)算,有利于管理者對各單位、各部門的人工成本管理工作進(jìn)行評價和控制。人工成本主管部門應(yīng)擬定預(yù)算管理制度,使人工成本預(yù)算管理制度化、程序化、規(guī)范化。同時,企業(yè)應(yīng)在每年財務(wù)決算后召開人工成本結(jié)算會,按照財會規(guī)定,及時、準(zhǔn)確、完整地對人工成本進(jìn)行結(jié)算,對照2009年初的人工成本預(yù)算方案,并分析人工成本總量指標(biāo),對比人工成本控制目標(biāo),看看對人工成本是否進(jìn)行了有效控制。根據(jù)預(yù)算和結(jié)算的有關(guān)結(jié)果,制訂下年度全面的人工成本預(yù)警管理制度,對人工成本過高的單位要進(jìn)行預(yù)警預(yù)報,必要時實行成本否決。
3.轉(zhuǎn)換思路,走內(nèi)涵管理人工成本之路。勞動分配率是指人工成本總量與增加值的比率,表示一定時期內(nèi)新創(chuàng)造的價值中用于支付人工成本的比例。它是反映分配關(guān)系和人工成本要素投入產(chǎn)出效率的相對指標(biāo)。在企業(yè)利潤率一定的情況下,如果勞動分配率高于行業(yè)平均水平,表明企業(yè)人工以外的投入不多,產(chǎn)出卻高。所以,通過控制提高勞動分配率來內(nèi)涵來控制人工成本,在絕對人工成本增加的情況下,相對人工成本,勞動分配率照樣可以節(jié)約。這就是內(nèi)涵控制人工成本。控制勞動分配率是內(nèi)涵控制人工成本的重要手段。要把控制工資的“兩低于”原則,延伸應(yīng)用到內(nèi)涵控制人工成本中來,即人工總成本的增長要低于企業(yè)增加值的增長,人均人工成本的提高要低于以增加值計算的勞動生產(chǎn)率提高的幅度。
4.加強用工管理,規(guī)范勞務(wù)費支付渠道。一是要規(guī)范用工管理制度,轉(zhuǎn)變勞動用工管理的思路,做到真正意義上的定崗定編,杜絕出現(xiàn)由于人工成本無效益的增長或投入不合理,使職工的實際收入水平難以提高的現(xiàn)象。不能一提到人工成本管理,就想到壓縮開支,減少職工的實際收入。只有通過實行工資總額預(yù)算控制,堅持“加人不加預(yù)算,減人不減預(yù)算”,才能有效緩解目前油田勞動力需求增加的矛盾,使油田用工需求由主要關(guān)注勞動效率(定員)轉(zhuǎn)向主要關(guān)注人工成本。二是勞務(wù)費管理納入工資總額是大勢所趨,在規(guī)范用工管理過程中,為避免在人工成本分析中增加難度,就要防止實行工資總額預(yù)算管理后造成其他從業(yè)人員擠占正式職工或其它成本費用的現(xiàn)象。
5.加強企業(yè)職工福利費財務(wù)管理。一是要明晰企業(yè)職工福利費與工資及其他成本費用之間的邊界,防止企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。一方面要防止人工成本無序增長,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,還要防止任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益。二是在單位內(nèi)部要規(guī)范福利費(職務(wù)消費)的發(fā)放,防止擴(kuò)大內(nèi)部各類人員分配差距。職工福利費是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式,油田也應(yīng)和其它企業(yè)一樣,參照歷史一般水平,合理控制職工福利費在職工總收入中的比重,避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格(即工資)。
總之,做好人工成本管理工作,科學(xué)定員是關(guān)鍵,靈活機(jī)制是保證,合理分配是動力,效率提高是根本。油田企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)職工樹立向管理要效益的觀念,做到人人關(guān)心成本、人人參與成本管理,才能真正在操作重點上實現(xiàn)由外延管理人工成本向內(nèi)涵管理人工成本轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)油田企業(yè)科學(xué)有效的和諧發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
