1 招投標、施工階段存在的問題
一些建設單位為了減少建設資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標工程中任意壓價。導致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現(xiàn)場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。施工階段的問題：(1)施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；(2)材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％—70％的材料費用失去控制。(3)在施工組織方面。多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法?，F(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。(4)施工單位從自身利益出發(fā)，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。
2 招投標階段、施工階段的工程造價的控制
(1)做好工程造價資料的收集整理工作：要做好工程造價資料的收集這里工作，應該把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度。實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)。為以后類似工程提供參考信息。工程造價資料的積累一般應包括以下具體內(nèi)容：①對于不同類型工程。列出他們所包含的單項工程和單位工程；②工程的基本情況；③各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)；④各項工程的造價情況。即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應注明分析原因，供以后參考；⑤主要設備、材料的用量及價格；⑥各單位工程中的主要分項工程量。
(2)加強工程招投標，合理確定工程造價：一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖。達到雙贏的目的。在評標過程中。應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。
(3)加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價：關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等。所以應該；①制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)；②材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上；③每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價；④建設單位要嚴格控制設計變更。規(guī)范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設單位同意，設計單位審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知；⑤加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。
項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
3 竣工結算階段
做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算起到事半功倍的效果。 (1)目前存在問題：竣工結算、后評估階段存在的問題。施工單位編制工程結算書普遍存在算多算、高套定額單階、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示。對施工單位的結算審查核減率一般在15％—25％。 (2)改進建議；在竣工階段，按有關規(guī)定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例。采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的正負5％左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔，在5％—20％之間，由承包方負責10％。發(fā)包方負責90％；超過20％以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。
4 結語
總之，現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資。這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內(nèi)之事，提高造價人員的素質，提高技術經(jīng)濟分析論證能力，提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，增強企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。
