一、設(shè)計階段的成本管理設(shè)計階段是工程成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%～2%,但對工程造價的影響可達75%以上,由此可見,設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計,可降低工程造價10%。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟,任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準,而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。特別是擴初設(shè)計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%～95%,實際上,當擴初設(shè)計批復(fù)之后,存在的技術(shù)問題、費用問題都很難解決,因此必須重視擴初設(shè)計,以避免“先天不足”。
1.推行設(shè)計招標,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法,盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標,采用多家競投,組織有關(guān)專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位,又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價上下功夫。
2.開展限額設(shè)計,有效控制造價積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更,以保證投資限額不輕易突破。
3.采用合同措施,有效控制造價針對目前設(shè)計人經(jīng)濟觀念淡薄,設(shè)計變更隨心所欲。筆者認為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上,增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款,如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設(shè)計費(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量等各方面控制的一種舉措。
二、招標投標階段的成本管理
1.項目招標過程中的成本控制
(1)招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,避免“特級企業(yè)投標,一級企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象,這對項目成本控制非常不利。
(2)做好招標文件的編制工作,造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價,然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制。
(3)合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
2.做好合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對合同中涉及費用如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中,對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施,使風(fēng)險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險,是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、施工階段的成本管理施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸,是合同的具體化。加強施工控制,就是加強履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項目具有共性,但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象,但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補,如果控制失衡,會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此,房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預(yù)期的目標。該階段成本控制的主要工作為:
1.抓好合同管理,減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān),主動監(jiān)控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
2.從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實責(zé)任,從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控。工程進度款的審核,對監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。
3.從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計,材料費一般占直接工程費的70%左右。同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。四、竣工階段的成本管理該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī),認真審核工程款。以政策為依據(jù),對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯(lián)系單簽證費用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦,充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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