目前，我國的資源環(huán)境審計評價指標體系還處于探索階段，開展的環(huán)境審計主要集中在財務審計和合規(guī)性審計方面，績效審計較少。為有效管理和減少環(huán)境損失以及提高投入效益，科學地評價環(huán)境績效狀況，客觀準確地反映審計項目的經(jīng)濟性、效益性、效果性，借鑒國際先進發(fā)展經(jīng)驗，建立一套科學、系統(tǒng)的適合我國國情的環(huán)境績效審計評價體系是十分必要的。本文將圍繞環(huán)境績效審計的評價目標、評價原則、評價指標、評價標準和評價方法五個方面對環(huán)境績效評價體系的構建進行闡述。
一、環(huán)境績效審計的評價目標
環(huán)境績效審計目標是環(huán)境績效審計評價體系的基礎和邏輯起點，是環(huán)境績效審計工作的行動指南。環(huán)境績效審計目標從審計主體的角度來看，可以分為具體目標和最終目標。
二、環(huán)境績效審計的評價原則
筆者認為，環(huán)境績效審計評價應該遵循以下幾個原則。（一）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求不應當以犧牲環(huán)境和子孫后代的生存和發(fā)展空間為代價來謀求發(fā)展，要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)的發(fā)展。（二）可操作性原則?？刹僮餍栽瓌t是指環(huán)境績效審計評價標準必須簡明、具體、易懂，便于審計人員進行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，有利于信息使用者的理解。（三）定性分析與定量分析相結合原則。環(huán)境績效審計的主要目的是對被審計事項經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價，并提出改善管理、增強績效的建議。
三、環(huán)境績效審計的評價指標
環(huán)境績效審計的評價指標應當在環(huán)境績效審計評價體系目標的指導下進行設置，這樣才有利于環(huán)境績效審計目標的實現(xiàn)。筆者認為可以借鑒ISO1403（環(huán)境績效評價標準）對環(huán)境績效指標的設置來構建適合我國國情的評價指標。對這些指標的衡量應分為兩類，一類是定量指標，另一類是定性指標。
四、環(huán)境績效審計的評價方法
（一）比較分析法。運用比較分析法時，一要注意選擇適當?shù)膶徲嫎藴?；二要注意由于環(huán)境績效審計的評價標準難以確定及不完善。（二）層次分析法。層次分析法是將定性與定量相結合的適用于多準則、多目標的決策分析方法。（三）模糊綜合評價法。模糊綜合評價法以模糊數(shù)學和層次分析法為基礎，突出研究重點，據(jù)以構建環(huán)境項目績效審計的模糊綜合評價模型。
五、環(huán)境績效審計的評價標準
結合我國國情可以看出，環(huán)境績效審計評價標準主要來自兩個方面：一是強制性標準；二是非強制性標準。筆者根據(jù)其來源并結合環(huán)境績效審計評價目標，認為評價標準應當包含以下基本內(nèi)容。（一）“3E”評價標準。1.經(jīng)濟性評價標準。2.效率性評價標準。3.效果性評價標準。（二）真實合法性評價標準。真實合法性評價標準是指被審計單位財務會計資料必須真實地反映其經(jīng)濟業(yè)務活動，此外，資金的投向符合政府等相關部門的規(guī)定。（三）公眾反應評價標準。公眾反應標準雖然難以界定，但是也能對環(huán)境績效審計做出相對客觀的評價。
