高等學(xué)校資金運動的一個顯著特點是只有資金的籌集和運用過程而沒有資金的回收過程,也就是說高等學(xué)校的經(jīng)濟活動是一個伴隨著其總體目標的資金的消耗過程,這一過程有著持有的運動規(guī)律。高等學(xué)校財務(wù)管理就是在學(xué)?？傮w目標下,利用價值形式組織高等學(xué)校財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。高等學(xué)校的財務(wù)管理的概念是建立在高等學(xué)校的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)之上的。
高等學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)容
財務(wù)是指高等學(xué)校為達到既定目標所進行的籌集資金和運用資金的活動。高等學(xué)校開展財務(wù)工作所進行的一系列活動,統(tǒng)稱為財務(wù)活動.具體包括辦學(xué)資金的籌集、運用、耗費及分配等一系列經(jīng)濟行為。
(一)高等學(xué)?；I集辦學(xué)資金所引起的財務(wù)活動
依法籌集足夠的辦學(xué)資金是設(shè)立高等學(xué)校的基本條件之一,也是高等學(xué)校資金運動的起點。高等學(xué)校的性質(zhì)不同,籌資方式也有所區(qū)別。按照高等教育經(jīng)費投人體制,國家設(shè)立的高等學(xué)校以國家財政性教育經(jīng)費投人為主,并按國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費,從學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收益中獲得一定的經(jīng)費支持。“國家建立以財政撥款為主.其他多種籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制,使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)?！鄙鐣α颗e辦的高等學(xué)校,一般主要靠收取學(xué)費和社會資助解決。這是高等學(xué)?；I集辦學(xué)資金的主渠道,除了主籌資渠道外,高等學(xué)校還將通過取得銀行貸款、完成科研項目、獲得捐贈、設(shè)立基金等方式籌集辦學(xué)資金。高等學(xué)校通過各種渠道籌集的辦學(xué)資金,表現(xiàn)為學(xué)校資金的收入。而籌資過程中所發(fā)生的籌資費用,則構(gòu)成了學(xué)校的資金支出。這種因為籌集辦學(xué)資金而產(chǎn)生的資金收支.就是由于高等學(xué)?；I資所引起的財務(wù)活動。
(二)高等學(xué)校投資所引起的財務(wù)活動
高等學(xué)校的投資一是為了取得相應(yīng)的辦學(xué)條件,二是為了獲得更多的辦學(xué)資金。為了取得相應(yīng)辦學(xué)條件的投資如流動資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資等.為了獲得更多辦學(xué)資金的投資如對校辦產(chǎn)業(yè)投資、購買國債、有價證券等投資。這種因為高等學(xué)校投資而引起的資金的收支,即是由于投資而引起的財務(wù)活動。
(三)在人才培養(yǎng)過程中資金運用引起的財務(wù)活動
統(tǒng)籌安排、有效地使用所籌集的辦學(xué)資金和相應(yīng)的辦學(xué)條件,是高等學(xué)校實現(xiàn)其辦學(xué)目標的根本保證。高等學(xué)?；I集資金、進行資產(chǎn)投資的最終目的在于將其運用于人才培養(yǎng)的全過程,在人才培養(yǎng)的整個過程中.除了房屋建筑物、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的磨損消耗外,高等學(xué)校還必須支付數(shù)額巨大的維持費用,如教職工工資、獎金、學(xué)生獎貸基金、困難補助等人員費用,教學(xué)維持費、實驗實習(xí)維持費、水電費等公用費用.通過辦學(xué)資金和相應(yīng)資產(chǎn)的使用、磨損,將其價值凝結(jié)在人才培養(yǎng)對象——學(xué)生身上,形成高等學(xué)校的人才培養(yǎng)成本。
這種資金的運用伴隨著高等學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程——從學(xué)生進入校門直到畢業(yè)。高等學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中資金運用的一個顯著特點是只有資金的消耗而沒有回收過程,這是與企業(yè)經(jīng)營過程中資金運用活動的根本區(qū)別。高等學(xué)校按照事先預(yù)測的培養(yǎng)成本的一定比例收取的學(xué)費屬于資金的籌集范疇而非投資的回報。 三、高等學(xué)校財務(wù)管理的重要性
高等學(xué)校財務(wù)管理工作在高等學(xué)校的整體管理中具有十分重要的地位,是高等學(xué)校管理的重要組成部分。高等學(xué)校財務(wù)管理主要包括計劃(預(yù)算)管理、教育事業(yè)費管理、專項資金管理、科研事業(yè)費管理、基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理、校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理、后勤服務(wù)財務(wù)管理、會計電算化管理、會計人員管理和會計檔案管理等。高等學(xué)校財務(wù)管理具有如下重要性:首先,財務(wù)管理與學(xué)校其他管理具有廣泛的聯(lián)系。高等學(xué)校各項事業(yè)活動的開展都會不同程度地涉及到資金的收支變化,學(xué)校財務(wù)管理的觸覺會延伸到每一個管理部門和教學(xué)單位,學(xué)校內(nèi)每一個部門或單位都會通過資金的使用與財務(wù)部門發(fā)生關(guān)系,財務(wù)部門也要相應(yīng)提出提高資金使用效益的相關(guān)建議制度并與其他各管理部門或教學(xué)單位密切合作。其次,高等學(xué)校通過財務(wù)管理可以合理節(jié)約地使用資金,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金的利用效果。為此要做好資金使用的預(yù)算、計劃、控制、調(diào)度、核算和分析等工作,精打細算,把有限的資金用在刀刃上。第三,高等學(xué)校財務(wù)管理可以加強財務(wù)監(jiān)督,維護財經(jīng)紀律財務(wù)監(jiān)督。通過財務(wù)收支對高等學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性與合理性進行監(jiān)督。經(jīng)濟活動的合法性是指這些經(jīng)濟活動是否符合國家有關(guān)的法規(guī)和制度,是否遵守財經(jīng)紀律。經(jīng)濟活動的合理性是指這些經(jīng)濟活動是否符合高等學(xué)校收益最大、風(fēng)險最小的目標,是否有利于資金周轉(zhuǎn)和提高經(jīng)濟效益。由于財務(wù)管理能以價值形式對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行綜合反映,高等學(xué)校的一切財務(wù)收支又都要通過財務(wù)部門辦理,這就使財務(wù)監(jiān)督成為可能。通過加強財務(wù)監(jiān)督.可以及時發(fā)現(xiàn)和制止一些不合法和不合理的收支,打擊貪污盜竊等犯罪行為,保護國家財產(chǎn)的安全與完整。通過財務(wù)監(jiān)督,還可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的損失和浪費以及高等學(xué)校管理上的薄弱環(huán)節(jié),以利于不斷提高經(jīng)營管理水平。
四、如何改善高等學(xué)校財務(wù)管理
(一)強化高等學(xué)校財務(wù)會計人員的素質(zhì)和行為準則。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,任何一個好的制度和方法最終還是要由人去執(zhí)行,否則再好的制度也難以發(fā)揮作用,成為一種擺設(shè)。對高等學(xué)校財務(wù)會計從業(yè)人員的控制,是強化會計內(nèi)部控制的核心。當(dāng)前一些高等學(xué)校出現(xiàn)的內(nèi)控問題,甚至發(fā)生案件的關(guān)鍵不是沒有制度而是制度沒有落實到位,而是“憑習(xí)慣,憑良心”辦事釀成的。因此,強化高等學(xué)校的內(nèi)部控制,首先要以《財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)操守》的標準作為會計人員的行為準則,加強會計人員的職業(yè)教育,不斷提高會計從業(yè)人員的素質(zhì),形成會計職業(yè)道德的自律機制;其次要根據(jù)激勵與約束的原則,充分發(fā)揮會計人員的能動性,在工作中,自覺遵守會計制度,并敢于制止和揭露違規(guī)行為,從而強化對會計人員的業(yè)務(wù)操作的過程控制;第三要轉(zhuǎn)變高等學(xué)校會計內(nèi)部控制與管理的理念,變對會計人員業(yè)務(wù)操作過程的事后監(jiān)督為事先預(yù)警,做到事前、事中、事后三管齊下,真正使會計內(nèi)部控制機制得以有效運行。
(二)加強信息化系統(tǒng)軟件在高等學(xué)校財務(wù)管理中應(yīng)用
信息化系統(tǒng)軟件在高等學(xué)校財務(wù)管理中應(yīng)用,可以降低了高等學(xué)校全年的庫存資金占用率。更加完善了高等學(xué)校財務(wù)基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一管理的同時,提升了會計數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。這樣既規(guī)范了高等學(xué)校員工的工作流程,又提高了高等學(xué)校的經(jīng)營和工作效率。另外一方面,財務(wù)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一了高等學(xué)校底層會計核算的信息化,并規(guī)范了業(yè)務(wù)操作,構(gòu)建了集團高效的報告體系,真正做到了數(shù)據(jù)真實性、數(shù)據(jù)及時性和統(tǒng)一。報表數(shù)據(jù)的集中存放,更減少了傳遞與交互,簡化了報表數(shù)據(jù)的采集過程。財務(wù)信息化系統(tǒng)滿足了公司信息披露及時性、準確性的需求、適應(yīng)了各方業(yè)務(wù)交流、信息共享平臺的需求、增強了高等學(xué)校管控能力,提高高等學(xué)校內(nèi)部管理效率、提升了高等學(xué)校財務(wù)管理和會計核算的水平、為高等學(xué)校的信息化建設(shè)做了有效的探索。通過信息系統(tǒng)的實施,能夠在核心業(yè)務(wù)層搭建高等學(xué)校的核心應(yīng)用框架,建立高等學(xué)校統(tǒng)一的資金流運作管理框架,實現(xiàn)高等學(xué)校財務(wù)的集中管理,加強高等學(xué)校物流運作效率,實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化,實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、流程、協(xié)同的集成,提高管理效率、管理時效、管理效益和降低管理成本,從而最終達到提高高等學(xué)校管理水平的目的。 參考文獻:
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