一、固定資產(chǎn)投資績效審計難點
?。ㄒ唬┛冃гu價指標和考核依據(jù)的選擇
政府績效審計能否取得良好的效果，主要依賴于行之有效的評價指標和考核依據(jù)。劉家義審計長曾指出，績效審計的內容包括資金使用情況、環(huán)境保護情況、政府效能情況和社會綜合效應，其依據(jù)更多的是人們公共認知或約定的標準。在一個項目中，選取哪些方面的參數(shù)作為考核的主要指標，哪些作為輔助指標，并且指標選取后參照什么依據(jù)進行評價，直接決定了績效審計的客觀性和公正性，也從而決定了績效審計的質量。但由于政府固定資產(chǎn)投資審計對象多為公共投資項目，需要從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，公共投資項目又有壟斷性、目標的多元性和目標彈性的特點，兩者共同決定了公共投資項目績效評價指標和依據(jù)選擇的復雜性和困難性。
（二）績效的量化考核
績效審計在選取了考核指標后，就需要將指標結果與參照依據(jù)對比，從而對績效進行評價。既然要評價，一般而言就不能只有定性的說明，還一定需要定量的比較。在經(jīng)濟效益方面，我們多年的審計知識已經(jīng)積累了充分的理論和實踐經(jīng)驗，但在社會效益和資源環(huán)境效益方面，如何量化考核指標，就成為擺在一線審計人員面前的一道難題。
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即使在完成了上述兩個難點后，審計人員還需要解決一個問題，就是所有的依據(jù)必須取證，只有完整的取證才能使審計人員評價顯得客觀公正的，也才能從法律形式上明確各相關單位對效益審計所應負的責任和應承擔的義務，從而規(guī)避審計風險。但績效審計的很多指標是需要在從被審計（延伸）單位獲得的原始資料或者數(shù)據(jù)上經(jīng)過再加工和計算的，存在一定的主觀判斷，特別是一些比較負面的評價，又需要得到被審計（延伸）單位的認可，由于不像違法違規(guī)問題那樣清楚明確，在獲取審計證據(jù)時就存在較大的難度。(責任編輯：上海論文網(wǎng))
