財務管理不僅是行政事業(yè)單位管理工作的一個綜合的、核心的組成部分， 它還關系到行政事業(yè)單位的生存和發(fā)展。因此，財務狀況應該真實、準確地反映行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動。但長期以來，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響及環(huán)境等諸多因素制約，行政事業(yè)單位的財務管理一直比較薄弱。作為一名經(jīng)濟責任審計工作者，通過對部分行政事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)其單位財務管理均存在不同程度的問題和隱患，就此我粗淺的談一下自己的看法。
一、存在的主要問題及形成原因
（一）制度不健全，存在一定的缺陷。俗話說 “沒有規(guī)矩不成方圓”，一個單位亦需要有一系列的制度作為保障。但有的單位雖制定有制度，卻不健全，有的卻受各種因素的制約置各項制度于度外。
?。?）審批控制制度存在缺陷，堅持財務審批“一支筆”制度，形成了權力相對集中的局面。單位開支不管是否合理，領導說了算；凡是領導簽字就能開支，直接把財務人員排除在管理范圍之外；再者單位領導對財務規(guī)定不一定熟悉，缺少專業(yè)財務人員的審核和把關， 簽批質量難以保證。
?。?）監(jiān)督機制存在缺陷，缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位雖成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內部存在的千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯 ,效果不佳。因此，僅靠自我監(jiān)督， 零星的檢查， 內部財務管理制度很難落實到位。
?。ǘ┕芾聿坏轿?，存在一定的漏洞。財務工作除了靠會計人員的自身努力外，還取決于單位領導人對會計工作的認識和重視程度，但部分單位領導認識存在偏差，致使管理不到位，存在漏洞。
（1）認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務管理無所謂，抓的好壞無所謂。
（2）認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，不僅捆了自己手腳，且開支如果卡嚴了，還會得罪干部職工。
?。?）認為財務工作是會計的事，領導只要抓好單位自身建設，于上搞好與領導的關系，于下搞好干部職工的福利待遇就行了。
?。?）認為錢只要沒有裝到自己口袋里怎么花都無所謂。因此，隨意擴大開支范圍、甚至擠占挪用專項資金的現(xiàn)象屢禁不止。
?。ㄈ┴攧展ぷ髡邔I(yè)化水平參差不齊，業(yè)務上存在一定的不足。
?。?）部分單位票據(jù)管理不規(guī)范。從審計中發(fā)現(xiàn)，有部分單位沒有按規(guī)定向財政部門領取統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，而是自行印制或向外購買；有的單位對票據(jù)的領用注銷極不嚴肅、領用不登記，用完不核銷，甚至未經(jīng)批準就把各類票據(jù)的存根聯(lián)和記賬聯(lián)自行銷毀及票據(jù)丟失現(xiàn)象等時有發(fā)生，使監(jiān)督部門無據(jù)可查；有的單位甚至將在財政部門領取統(tǒng)一印制的收費票據(jù)轉借其他單位或個人。
（2）多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有列入財務賬核算。由于核算不規(guī)范，購進的未能全部如實登記，變賣或報廢的沒有及時沖轉、造成賬實不符。
?。?）賬戶設置不全、賬薄使用不規(guī)范，一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬戶；另外有的單位明細賬根本沒有摘要說明，有的連年度的收支都沒有結轉。
?。?）填制的記賬憑證不準確，有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經(jīng)濟業(yè)務的內容，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務不及時。
?。?）收受的原始憑證不規(guī)范，存在以不合規(guī)票據(jù)列支費用的現(xiàn)象。有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內容填寫不全；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內容都不規(guī)范，白條入賬情況比較普遍。
