王敏
小型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)財(cái)會(huì)管理工作：
一、抓好小型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制前財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作
財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型的人才，既要懂企業(yè)財(cái)務(wù)，又要懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及稅務(wù)會(huì)計(jì)、銀行會(huì)計(jì)、證券投資等。為適應(yīng)改組、改制的需要，在企業(yè)轉(zhuǎn)制前，應(yīng)做好財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。
二、做好股份制企業(yè)籌建階段會(huì)計(jì)資料的整理
小型國(guó)有企業(yè)改組方案一經(jīng)批準(zhǔn)，改制籌備小組最基礎(chǔ)的管理工作就是財(cái)會(huì)管理。其主要內(nèi)容是：（1）將參加改組企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)占用情況，清理列表報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理部門，申請(qǐng)審查；（2）搜集整理改組企業(yè)的有關(guān)會(huì)計(jì)資料，填報(bào)成立股份合作制企業(yè)所需要的各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；（3）查閱改組企業(yè)近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)與負(fù)債及利潤(rùn)等情況的財(cái)務(wù)報(bào)表；（4）準(zhǔn)備改組企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)量、售價(jià)、單位成本、利潤(rùn)、資金利用狀況、總體效益狀況等財(cái)務(wù)決策資料。同時(shí)按照有關(guān)要求，調(diào)整改組企業(yè)的報(bào)表數(shù)據(jù)，以便未來(lái)投資者和合伙人了解企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)狀況。
三、參與制定籌建股份制企業(yè)的實(shí)施方案
小型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改組時(shí)，財(cái)會(huì)管理工作的主要內(nèi)容是：（1）制定股份合作制企業(yè)改制方案中企業(yè)發(fā)展年度預(yù)測(cè)；（2）明確改制企業(yè)的市場(chǎng)定位，規(guī)劃改制企業(yè)的總投資、股本總額、發(fā)起人認(rèn)購(gòu)比例、募股范圍及途徑、股權(quán)結(jié)構(gòu)等；（3）預(yù)測(cè)股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需信貸資金，凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
四、參與改組、改制企業(yè)資產(chǎn)清查和評(píng)估工作
對(duì)改組、改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)資是會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)。其具體工作是：
（1）準(zhǔn)備詳盡的企業(yè)財(cái)產(chǎn)報(bào)表；（2）選擇具有驗(yàn)資評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，做好驗(yàn)資評(píng)估準(zhǔn)備工作；（3）協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)，選用合理的評(píng)估計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整評(píng)估差異；（4）參與資產(chǎn)評(píng)估工作，切實(shí)做好固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估；進(jìn)行股權(quán)的初始界定，編制評(píng)估后的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等對(duì)外公布的報(bào)表。
五、制定籌集股本的實(shí)際操作計(jì)劃
（1）定向募集各發(fā)起人出資額的認(rèn)定及收繳計(jì)劃，貨幣和實(shí)物出資額的比例，資產(chǎn)的類別、類型等。（2）確定股份制企業(yè)內(nèi)部職工集資的總額，認(rèn)繳時(shí)間、操作方法、步驟等。（3）確定向其他法人單位和社會(huì)募股的總額，認(rèn)購(gòu)股權(quán)證的時(shí)間、人員安排等。
六、制定股份合作制企業(yè)有關(guān)辦法
如：財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度和原則，工資福利，職工安置費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)等辦法，改制企業(yè)終止和清算的程序辦法等。
小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)上述財(cái)會(huì)管理工作后，基本上完成了改組、改制、轉(zhuǎn)軌工作。但是在小型國(guó)有企業(yè)改組、改制過(guò)程中，在財(cái)會(huì)管理工作上也遇到了一些實(shí)際問(wèn)題，希望有關(guān)部門考慮。
1．小型國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰難度較大。
國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)形成渠道情況比較復(fù)雜，既有國(guó)家撥入形成的，稅前還貸形成的；又能企業(yè)自籌、留利、職工福利結(jié)余形成的；也有其他企業(yè)投資形成的。由于
國(guó)家、企業(yè)、職工利益的不同，這部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)很難界定。
2．資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)范。
由于行政區(qū)域不同的國(guó)有企業(yè)聯(lián)合、改組為公司，各地的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，影響轉(zhuǎn)制工作進(jìn)程，如：（1）對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估，由于使用價(jià)值和重置價(jià)值的差異，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，誤差較大，（2）對(duì)土地的開發(fā)費(fèi)用和土地的使用權(quán)作價(jià)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；（3）對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品和材料的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，造成轉(zhuǎn)制企業(yè)的資產(chǎn)高低程度不一致，產(chǎn)生各種糾紛。
3．配套政策尚不完善。
轉(zhuǎn)制企業(yè)的非生產(chǎn)性資產(chǎn)等不納入改制范圍。如有些企業(yè)將非生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、土地使用權(quán)價(jià)值等不納入改制，均由改制后的新企業(yè)代管，而代管的有關(guān)政策尚不明確，做帳外財(cái)產(chǎn)處理。由于有關(guān)的管理政策和核算方法沒有明確的規(guī)定，這將造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失。
（作者單位：遼寧省遼中縣遼河化工廠）
