近十年來，高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學形式多樣化。然而隨著我國高等院校教育改革的深化，高等院校財務管理工作也突顯了自身的復雜性。然而，目前高校財務管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應，財務管理狀況不容樂觀；財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門未能在資金管理、經(jīng)營投資決策、分配政策等方面發(fā)揮監(jiān)督和參謀助手作用，導致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。因此，如何適應新形勢，加強高校財務管理，充分利用學校各種資源，推動高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，是擺在學校各級領導和財務工作者面前的一大任務。
一、目前我國高等學校財務管理中存在的主要問題
（一）高校財務管理目標不夠明確，財務人員管理知識和管理理念急需更新。
一直以來，學校的財務工作只是單純的行政財務收支核算，對財務人員的要求也不高。但是，隨著教育體制改革的不斷深入，高等院校在財務管理和核算方面沒有跟上，忽視高素質(zhì)財會人員的配備，財務部門在重大的經(jīng)營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用，導致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。其次是財務人員素質(zhì)較低，會計基礎工作不規(guī)范，濫用會計科目，不按正確的會計科目歸集核算，造成會計資料不能如實反映會計信息。
（二）財務內(nèi)部控制制度不健全
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是有些高校雖建有內(nèi)部控制制度,但沒有在實踐中嚴格執(zhí)行,使制度僅限于理論的展現(xiàn),內(nèi)控制度形同虛設。二是隨著高校經(jīng)濟活動范圍的不斷深入發(fā)展,在資金的對外投資、物資采購、基建項目等領域也出現(xiàn)了不少的問題,甚至引發(fā)了刑事案件。三是內(nèi)部控制范圍不夠廣泛,預算外資金管理不嚴。
（三）預算管理不完善,預算執(zhí)行控制乏力
預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù),且涉及到高校經(jīng)費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區(qū)。二是預算編制范圍不全面,屬于學校或部門的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向。三是預算編制方法不科學。四是預算執(zhí)行力度弱。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經(jīng)費的使用效益難以做出正確、完整的評價。
（四）高校資金籌措渠道較少，財務管理風險意識有待加強
擴大辦學規(guī)模,提高辦學層次和辦學效率,改善辦學條件,把高校建成“規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學,已成為高校建設和發(fā)展的當務之急。在這種情況下，一些高校艱難地通過各種渠道籌措相關建設資金，而大多高校選擇利用銀行貸款的方式來獲取資金支持。但是銀行貸款是學校的借入款項,其實質(zhì)是一種負債,到期必須還本付息。然而，一些高校對銀行貸款的風險意識薄弱，責任意識不強，使得學校經(jīng)濟的承受能力遠遠低于貸款的規(guī)模，學校的財務狀況在一段時期內(nèi)嚴重惡化。
二、相關原因分析
（一）財務人員的素質(zhì)參差不齊，影響高校財務管理水平
高校財務人員的專業(yè)素質(zhì)不高是許多高?？陀^存在的問題，一些高校忽視了會計人員在思想上、業(yè)務上的提高，定期的會計人員培訓也只是注重形式，沒有真正達到提高會計人員專業(yè)素質(zhì)的目的。如果高校財務人員的職業(yè)道德操守水平不高，那么財務人員在實際的財務管理工作中往往會以領導的意志為標準，不能堅持原則，嚴重影響財務工作的客觀公正，這也給財務監(jiān)督工作帶來很大的阻礙，甚至會為私利而犯法，給國家和學校的財產(chǎn)造成很大的損失。
（二）輕視成本核算，經(jīng)營觀念淡薄。
長期以來，我國高等教育基本上依靠政府的財政撥款工作。給錢辦事，學校財務部門無形中變成了政府的錢柜子，成了單純的記賬室。既無長期打算，也無通盤籌劃，經(jīng)營理財是無從談起，更不用說是成本核算。因此造成不講效益，浪費嚴重。
（三）領導經(jīng)濟決策缺乏科學性。
三、強化高校財務管理的主要措施
（一）加強財務人員培養(yǎng),全面提升高校的財務管理水平，切實轉變觀念。
隨著高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質(zhì)要求也不斷提高,除傳統(tǒng)的會計核算能力外,財務人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力更顯重要。按照《會計法》和會計人員職業(yè)道德的要求,加強高校財會隊伍建設,是做好高校財務工作的重要保證。因此高校應按照“三個層次、三個方面”打造一支政治思想過硬、職業(yè)道德高尚、業(yè)務素質(zhì)精良的財會隊伍。做到鼓勵財務人員鉆研業(yè)務,更新觀念,優(yōu)化知識結構,準確把握事業(yè)發(fā)展與財務管理之間的內(nèi)在聯(lián)系,從而改進并提升高校的財務管理水平,提高高校辦學資金的使用效益和高校競爭力。
（二）加強財務管理，建立健全財務內(nèi)控制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序。
（1）高等院校應依照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本學校的實際情況科學制定學校的各項財務規(guī)章制度。
（2）建立有效的約束機制和監(jiān)督機制，把財務監(jiān)督與內(nèi)部審計和民主監(jiān)督有機結合起來，保證學校各項經(jīng)濟活動正常、有序、規(guī)范運行。
（3）制定出最佳的財務計劃、加強會計核算和成本費用控制，實現(xiàn)最合理的資本結構，有效地利用學校各種資金，努力提高經(jīng)濟效益。
（4）健全資金使用審批制度，增加資金使用的透明度。
（5）及時、真實、完整地反映學校財務狀況，為學校領導的經(jīng)營投資決策提供可靠的財務數(shù)據(jù)和會計信息。
（三）強化高校的內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。
建立健全內(nèi)部控制制度是分析財務管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，防止高校收入流失，資金轉移、有效監(jiān)督費用支出的關鍵。在制定內(nèi)部控制制度中，要把握三個方面：一是以預防控制為主，防止發(fā)生不法行為。二是注重程序制約，對主要業(yè)務的控制，必須經(jīng)過授權、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是對外投資、物資設備采購、基建項目招投標、學生招生及收費等。三是注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，一定要明確各部門及上崗個人應承擔的責任范圍，并要制定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。
（四）加強高校預算管理的研究，提高預算管理水平。
高校預算是學校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn)，是學校日常組織收入可控制支出的依據(jù)。強化預算管理，一是要把部門預算和校內(nèi)綜合預算合二為一，部門預算就是學校每年執(zhí)行的預算；二是推行校內(nèi)部門預算，細化預算編制單位，對學校所屬的各部門要求其編制預算，編制方法方面，要試行和推廣“零基預算”法，克服學校預算內(nèi)容不實、約束不強和執(zhí)行不力的情況；三是實行預算經(jīng)費定員、定額管理，無論是人員經(jīng)費還是一般公用經(jīng)費均按定員、定額來測算，對專項經(jīng)費實行滾動預算，建立預算項目庫；四是完善預算的調(diào)整制度，對調(diào)整時間、方法、程序等作相應的規(guī)定。五是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,完善預算控制制度,優(yōu)化資金的支出結構和確保資金正確使用,提高資金的使用效益,使預算更趨公平、合理、透明;六是按照《高等學校財務管理制度》要求,建立總會計師制度,對高校財經(jīng)工作的領導要走高水平、專業(yè)化的路子,強化內(nèi)部控制,編制和執(zhí)行財務收支計劃、信貸計劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財源,督促本單位降低消耗、節(jié)約費用、優(yōu)化支出結構、提高經(jīng)濟效益,將發(fā)揮積極的作用;七是運用財務管理理論的原理、方法,結合財務實際工作,確定高校財務管理目標,制定和完善財務分析評價制度,建立財務管理體系,結合“利益相關者產(chǎn)權論”的原理,將高校財務管理的目標定位為“相關利益主體價值最大化”,提高高校財務管理的能力。
此外，還要加強政府采購、國庫集中支付制度的研究，使學校預算編制和執(zhí)行與之相適應，提高學校資金運作效率。
參考文獻：
[1] 李友清.高校財務管理若干問題與對策[J].事業(yè)財會,2006(6).
[2] 崔艷萍.高校財務狀況總體失衡風險與防范[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2009(3).
[3] 陳曉榮.高校財務管理模式的創(chuàng)新[J].財會月刊,2008(30).
[4] 教育部.高等學校財務制度
