摘要：電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程造價(jià)結(jié)算，直接影響著工程質(zhì)量和企業(yè)效益。目前在電力施工企業(yè)中，部分實(shí)施者存在著對(duì)工程造價(jià)管理重視不夠、概念模糊、造價(jià)確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問(wèn)題，不能適應(yīng)電力體制改革的深入，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。因此，要確定合理的電力工程造價(jià)，必須制定嚴(yán)密的施工合同，搞好施工階段成本控制，從而提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；施工現(xiàn)場(chǎng)；施工簽證；工程結(jié)算
一、電力工程造價(jià)管理
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是國(guó)家采取優(yōu)先發(fā)展能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，電力事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。電力企業(yè)的改革也步入了深層次的關(guān)鍵性階段，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度在不斷完善，因此，有必要說(shuō)明電力工程造價(jià)、工程造價(jià)管理的內(nèi)容及管理各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的有效措施，使企業(yè)搞好工程造價(jià)管理，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)
（一）抓好電力安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是職工的生命保障。要抓項(xiàng)目的生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)防患意識(shí)，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下電力建設(shè)施工安全管理工作，杜絕施工事故發(fā)生，通過(guò)各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
（二）施工階段造價(jià)控制
電力施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤(rùn)，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本控制，采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后做出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題
1、現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄?，F(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識(shí)，有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。有很多業(yè)主在施工過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常改動(dòng)一些部位，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，到結(jié)算時(shí)往往發(fā)生補(bǔ)簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺乏簽證的意識(shí)。
2、同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類(lèi)簽證尤其在修改或挖運(yùn)土方的工程中較為多見(jiàn)。
3、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽證。
4、不規(guī)范的簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注意的問(wèn)題
1、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書(shū)面形式，手續(xù)要齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門(mén)進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則。
2、凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項(xiàng)目不得簽證。
3、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確。凡是無(wú)法計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。
4、現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)，在施工中隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時(shí)處理。
5、甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問(wèn)題雙方協(xié)商解決，及時(shí)簽證，及時(shí)處理。
（三）如何有效完善和控制現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格的簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工生產(chǎn)活動(dòng)中用以證實(shí)在施工中遇到的某些特殊情況的一種書(shū)面資料。各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。如何把現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到有效控制。
1、對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)。標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、土方開(kāi)挖時(shí)如果有地下障礙物時(shí)，應(yīng)將會(huì)同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證，如果能畫(huà)圖表示的盡量繪圖，沒(méi)有繪圖就用書(shū)面表示清楚；地基開(kāi)挖時(shí)，如果地下水位過(guò)高，排地下水所需的人工、機(jī)械及材料必須簽證；地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時(shí)所用的人工、材料、機(jī)械的簽證并做好驗(yàn)槽記錄。
3、工程開(kāi)工后，工程設(shè)計(jì)變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更，而施工單位己開(kāi)工或下料造成的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機(jī)械的簽證。
4、由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過(guò)定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機(jī)械停滯臺(tái)班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。
5、甲方供料時(shí)，供料不及時(shí)或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購(gòu)的材料不符合要求，必須進(jìn)行二次加工的簽證以及設(shè)計(jì)要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項(xiàng)目所須的配合費(fèi)用。
6、材料、設(shè)備、構(gòu)件超過(guò)定額規(guī)定運(yùn)距的場(chǎng)外運(yùn)輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；特殊情況的場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)，經(jīng)甲方駐工地代表確認(rèn)后的簽證。
7、續(xù)建工程的加工修理，甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時(shí)，對(duì)原建工程不符合要求的部分進(jìn)行修理或返工的簽證。
8、工程項(xiàng)目以外的簽證，甲方在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托施工單位進(jìn)行工程以外的項(xiàng)目的簽證。
四、工程結(jié)算
工程結(jié)算是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量，按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是工程造價(jià)管理的最終結(jié)果，所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程結(jié)算管理工作。
綜上論述電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于各環(huán)節(jié)中，搞好工程造價(jià)的關(guān)鍵取決于施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性。現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作是控制電力工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價(jià)管理，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
