近年來，黑龍江省屬高校支出規(guī)模年均增幅超過20%，在財政投入越來越大、銀行貸款規(guī)模居高不下的情況下，黑龍江省財政部門把加強高校資金管理，防范財務風險作為實現財政管理科學化精細化的一個重要課題，并會同教育等部門不斷強化工作措施，完善管理制度，努力算好象牙塔里的“精細賬”。
推進高校財務改革資金使用科學透明
近年來，黑龍江省高校積極推進預算管理制度改革，財政資金使用的科學性、安全性和有效性不斷提高。
黑龍江省各高校按部門預算編制要求，及時、準確地提供基礎信息和相關資料，合理確定預算收支規(guī)模，將預算外收入全部納入預算，科學細化項目支出，使財政資金步入規(guī)范化管理的良性發(fā)展軌道。為了保證預算編制質量，各個高校從每年9月份就開始編制部門預算，由基層部門詳細計算本部門下一年度所需經費，經主管校領導審查后報送計財處匯審。哈爾濱理工大學等學校還組織人員對需求百萬元以上的部門進行走訪調研，然后結合學校預計收入情況編制預算方案，經校長辦公會議及黨委會審議通過后報送省教育廳和財政廳。根據省財政廳批復的當年預算，以學校正式文件的形式將預算分解下達到各基層單位和部門，增強了預算的嚴肅性。
自2005年春季省屬高校實行國庫集中支付制度試點以來，黑龍江打破了以往將資金直接撥付到學校賬戶的慣例，由學校自行安排支出的傳統撥款方式，推進了集中支付改革的順利進行，明顯提高了資金使用的透明度和安全性。
與此同時，高校認真執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范采購行為。高校的教學設備具有專業(yè)性強、需求量大、基建工程維修項目多的特點，每年采購資金達2.6億元，占省級政府采購資金總額的10%多。在實際執(zhí)行中，各高校嚴格按照政府采購的有關要求編制采購預算，按程序申報采購計劃，按規(guī)定時限支付采購資金，實現了陽光采購，節(jié)約了資金。在施工項目招標采購工作中，各高校也加強了對招標采購工作的監(jiān)督管理，確保招標工作的公開、透明。哈爾濱商業(yè)大學等學校專門成立了招標辦，并將紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門作為成員單位，充分運用監(jiān)督機制，以最佳的性價比完成招標采購任務，提高了采購質量和效益。
高校有了總會計師
是否設立總會計師一職位，是衡量一個企業(yè)財務水平高低的標準之一。但像黑龍江這樣將總會計師設在高校，在全國尚屬少見。
據了解，近年來，為了強化對財務工作的領導，黑龍江省高校積極探索新的財務管理模式，財務管理水平得到提高。一些院校實行了總會計師制度，目前，已有黑龍江大學、哈爾濱師范大學、哈爾濱理工大學、哈爾濱商業(yè)大學、大慶石油學院、綏化學院等10所學校設立了“總會計師”崗位，全面提升了學校財務工作的地位和管理水平。
同時，積極探索新的財務管理模式，其中一種模式是“集中管理，統一核算”。一些學校將所屬二級單位上收到學校財務處統一管理，強化對所屬單位的財務監(jiān)管，全面及時地掌握學校內部資金的運行狀況，確保財務工作規(guī)范有序。另一種模式是“集中核算、分級管理”。該模式一方面堅持統分結合，確定校內二級單位為核算主體，實行模擬法人，財務管理重心下移，做到“統而不死，放而不亂”；另一方面實行會計委派制，在二級單位推進會計委派工作，充分發(fā)揮了委派財務人員的管理與監(jiān)督作用。
增收節(jié)支開源節(jié)流
圍繞增加收入，黑龍江各高校廣開籌資渠道，努力做到應收盡收。財政對高校的政策扶持力度也不斷增強，通過采取對省屬高校學費等預算外收入全額返還的辦法，鼓勵和支持高校積極組織收入，使各高校預算外資金實現大幅增長。2008年底，省屬高校預算外資金決算支出達到35.49億元，比擴招前的1998年增加了31.39億元。如，哈爾濱商業(yè)大學、齊齊哈爾大學等學校通過建立獎懲機制，調動校內各方面清收學費的積極性；東北農業(yè)大學等學校充分發(fā)揮校內各院系專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵各院系開展各種辦學活動增加收入。
同時，黑龍江各個學校圍繞建設節(jié)約型校園，積極采取些切實可行的增收節(jié)支措施，努力降低辦學成本。如，哈爾濱師范大學建立物資庫，對辦公用品實行統一招標采購；成立公務車運營中心，將各部門車輛全部收回學校管理；對校領導和行政處室招待費實行定額管理三費改革等，2008年比2007年減少行政消耗性支出2000多萬元。
實施資源整合與共享，是降低高校成本的有效舉措之一。在黑龍江，很多高校對公用性較強的大型儀器設備實行開放共享，使儀器設備的平均單臺（件）使用時數逐年提高，減少了不必要的重復購置，節(jié)約了大量資金；有的學校對投影儀、照相機、筆記本電腦進行資源整合，建立并實行了借用制度，大幅提高了儀器設備的使用效率。此外，一些高校還對用電大戶和教學設施實行按表計量，對新建教學設施安裝節(jié)能用電設施，并在教室、圖書館安裝了紅外感應裝置，做到人走燈滅。
為了加強財政科學化精細化管理，黑龍江省財政廳把今年確定為“財政監(jiān)督管理年”。為深化管理年活動，省財政廳開展了省屬高校財務管理情況大檢查，根據檢查情況印發(fā)了通報，并有針對性地向相關高校下發(fā)了整改通知書，在此基礎上，省財政廳會同省教育廳召開了省屬高校財務管理工作座談會，并同步舉辦了省屬高校財務管理培訓班，黑龍江高校財務管理將再躍新臺階。（黑龍江省政府網站 編輯：朱作杰）
