新華社記者韓潔
國際金融危機(jī)凸顯進(jìn)一步加強(qiáng)金融資產(chǎn)評估管理的必要性，也開啟了全球資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展的新里程。與此同時(shí)，中國政府剛剛公布了未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)評估行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。新的歷史時(shí)期，新的發(fā)展機(jī)遇，未來中國資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。
正在此間出席世界評估組織聯(lián)合會(huì)第四屆評估師大會(huì)的財(cái)政部企業(yè)司司長、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)副會(huì)長賈諶２４日說，在過去２０多年里，中國資產(chǎn)評估業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，目前已進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。中國希望通過未來１０到２０年的努力，把資產(chǎn)評估行業(yè)建成一個(gè)與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的行業(yè)，培育一批與中國企業(yè)和市場發(fā)展相適應(yīng)的評估機(jī)構(gòu)，并成為市場經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國擁有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)約３０００家，其中新設(shè)機(jī)構(gòu)１５００家左右。目前中國共有注冊資產(chǎn)評估師３萬多人，資產(chǎn)評估從業(yè)人員超過８萬人。由財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合審批的從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有７０家。
中國證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部主任孫樹明在此次大會(huì)上說，中國目前正處在金融市場深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，資本市場轉(zhuǎn)軌帶來的金融創(chuàng)新、企業(yè)并購重組、創(chuàng)業(yè)板等改革舉措，都給資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。此外，２００７年開始實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大量運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量屬性，由此產(chǎn)生了以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，如投資性房地產(chǎn)評估、金融工具評估等，也為資產(chǎn)評估行業(yè)開辟了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
上海證券交易所副總經(jīng)理周勤業(yè)認(rèn)為，越來越多的企業(yè)改制或重組上市為評估企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。他透露，截至今年１１月中旬，滬市８６８家上市公司的股票市值已達(dá)到１７．５４萬億元，總成交值為２８．３６萬億元。自股權(quán)分置改革以來，滬市共有１００家上市公司進(jìn)行了重大并購重組，涉及交易金額６０００多億元?！斑@些上市公司發(fā)展的背后，無一例外都涉及資產(chǎn)定價(jià)和評估問題，特別是上市公司收購與出售資產(chǎn)、兼并重組。股權(quán)置換及其公允價(jià)值計(jì)量等方面?！?
在看到國內(nèi)資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，與會(huì)代表也紛紛表示，相對于國外１００多年的發(fā)展歷程，國內(nèi)資產(chǎn)評估業(yè)仍存在很多不足，尤其是在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組力度不斷加大的關(guān)鍵時(shí)期，評估行業(yè)需要更加注重規(guī)范發(fā)展。
針對評估行業(yè)存在的“多頭管理”以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度不夠健全等問題，賈諶表示，２００８年《評估法》已列入十一屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，目前各項(xiàng)工作正在有序向前推進(jìn)。財(cái)政部也在積極參與配合該項(xiàng)立法的調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)工作，從而推動(dòng)加快評估立法進(jìn)程，從根本上解決評估行業(yè)管理體制問題。
此外，針對業(yè)內(nèi)關(guān)注的評估人員職業(yè)操守問題，不少與會(huì)代表呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)評估行業(yè)自律和職業(yè)操守規(guī)范制約，努力提高評估服務(wù)水平和質(zhì)量。對此，賈諶表示，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加大行業(yè)自律規(guī)范力度，建立完善的從業(yè)人員道德準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，開展從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)從業(yè)人員后續(xù)教育。
孫樹明也強(qiáng)調(diào)，下一步證監(jiān)會(huì)也將加強(qiáng)資本市場評估執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)對證券評估執(zhí)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高證券評估執(zhí)業(yè)水平。
