本報訊 ８月１２日，財政部會計司印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜高等學(xué)校會計制度＞（征求意見稿）的通知》（財會便〔２００９〕６２號），面向社會公開征求意見（截至９月１５日）。這是財政部落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”重要決定、深化財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重大舉措。
今年初，國家就研究制定《國家教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》向社會公開征求意見，議題涉及教育發(fā)展總體戰(zhàn)略、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展、教育改革與制度創(chuàng)新、教育發(fā)展保障條件與機制等多個方面。其中，特別提及“完善教育投入保障機制”這一重要問題。加快推進我國教育事業(yè)發(fā)展，不僅要加大教育投入，更要提高投入的使用效率，這就離不開財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，對教育投入產(chǎn)出的信息提供和績效評價體系構(gòu)建提出了更高的要求。
為了配合和落實國家關(guān)于推進教育體系改革、促進教育事業(yè)發(fā)展的政策、部署，進一步規(guī)范高校的會計行為，促進高校加強預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績效評價，財政部會計司迅速啟動了高校會計改革工作，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度（試行）》進行了全面修訂，發(fā)布了《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）（以下稱“征求意見稿”）。
征求意見稿的基本理念是在高等學(xué)校會計制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時兼顧預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價的信息需求。與現(xiàn)行高校會計制度相比，征求意見稿主要有以下６個方面的變化：第一，新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補貼、國有資產(chǎn)管理等公共財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容。
第二，為了真實反映資產(chǎn)價值、合理確定教育成本，要求計提固定資產(chǎn)折舊。
第三，為了增強會計信息的完整性，要求將基建會計納入“大賬”。第四，對收入支出類會計科目的設(shè)置進行了調(diào)整，以更好地反映高等學(xué)?，F(xiàn)實的收支情況。第五，要求平行設(shè)置財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目，既提供績效評價需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)信息，也能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息。第六，規(guī)定了高等學(xué)校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表、預(yù)算收支表、基建投資表及報表附注，并相應(yīng)重新設(shè)計了表中項目構(gòu)成（如取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項目），改進了報表格式、完善了報表體系。
