海南第二核算站在處理省政協(xié)捐款使用問(wèn)題時(shí)，僅用2天時(shí)間就將100萬(wàn)元捐款按既定方案分配到各單位。
海南省工商系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)核算監(jiān)管后，財(cái)務(wù)管理水平得以提升，錢(qián)從“不夠花”變成“花不完”。
……無(wú)論集中核算、集中支付還是工資統(tǒng)發(fā)，都是海南省政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)（GFMIS）的服務(wù)對(duì)象。
從信息孤島到海南省本級(jí)單位財(cái)務(wù)狀況全貌的輕松展現(xiàn)，建立在會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付整合之上的GFMIS歷經(jīng)７年成長(zhǎng)和完善，開(kāi)始期待新一輪會(huì)計(jì)制度的變革和軟件更新加速。
會(huì)計(jì)信息管理是預(yù)算執(zhí)行的重要保障
將會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付有機(jī)結(jié)合起來(lái)是海南省財(cái)政資金會(huì)計(jì)集中核算改革的最大特色。
據(jù)海南省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局綜合處處長(zhǎng)陳學(xué)才介紹，海南省在原有會(huì)計(jì)管理中心機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，增掛“海南省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局”的牌子，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，利用原有人力資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩者機(jī)構(gòu)和人員的整合。
海南省從2001年啟動(dòng)以會(huì)計(jì)委派為實(shí)現(xiàn)形式的集中核算改革以來(lái)，已歷時(shí)8年。目前，海南省級(jí)實(shí)施集中核算的單位全部使用統(tǒng)一的GFMIS進(jìn)行集中核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息匯總。這突破了傳統(tǒng)集中核算觀念，實(shí)現(xiàn)了從“人員的物理集中”向“會(huì)計(jì)的信息集中”的轉(zhuǎn)化。
“提高工作效率、細(xì)化管理和適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政改革，都必然要求信息化。”海南省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局電算管理處處長(zhǎng)吳和平說(shuō)。
海南省在推行集中核算改革過(guò)程中，始終堅(jiān)持以會(huì)計(jì)集中核算為基礎(chǔ)，整合國(guó)庫(kù)集中支付改革，并與財(cái)政其他改革，如政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入等有機(jī)銜接，梳理集中支付和集中核算業(yè) 務(wù)流程，通過(guò)分析、整理出財(cái)政管理的資金流、業(yè)務(wù)流和信息流，進(jìn)而采用GFMIS固化業(yè)務(wù)流程，最終構(gòu)建出全新會(huì)計(jì)集中核算模式。
2008年，海南省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局進(jìn)一步拓寬匯總范圍，將匯總單位由211家擴(kuò)大為443家，這占到省本級(jí)全部單位的97%；資金范圍擴(kuò)大到單位全部財(cái)務(wù)收支，匯總單位收入83.45億元，支出72.13億元，占省本級(jí)全部單位預(yù)算資金的99%。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的高度統(tǒng)一和信息的集中管理，為綜合財(cái)務(wù)分析和預(yù)算執(zhí)行分析的深入開(kāi)展提供了充足的信息資源。從2006年開(kāi)始連續(xù)運(yùn)行３年，海南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政財(cái)務(wù)信息的有機(jī)銜接和匯總，全面的省本級(jí)單位財(cái)務(wù)狀況為政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)決策提供了更為準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。
“梯形架構(gòu)”實(shí)現(xiàn)全目標(biāo)管理
而“梯形架構(gòu)”的特殊設(shè)計(jì)造就了海南GFMIS如今的輝煌，也讓GFMIS成為全國(guó)推廣會(huì)計(jì)信息化工作中一道亮麗的風(fēng)景線。
海南省的集中核算改革借助GFMIS，貫穿了部門(mén)預(yù)算、指標(biāo)管理、用款計(jì)劃、用款申請(qǐng)、資金支付、會(huì)計(jì)核算和年終決算等財(cái)政公共資金運(yùn)行的全過(guò)程，財(cái)政財(cái)務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息全部通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映和控制，形成了從預(yù)算編制、指標(biāo)分配到資金撥付、會(huì)計(jì)核算等環(huán)環(huán)相扣的財(cái)政管理整體鏈條。
2002年，海南省啟動(dòng)了GFMIS的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，通過(guò)三期開(kāi)發(fā)建立起了以總賬結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的GFMIS大平臺(tái)。會(huì)計(jì)核算模塊在2004年下半年開(kāi)始試用，次年，在省本級(jí)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。2007年，海南省在各市縣進(jìn)一步推廣應(yīng)用GFMIS，為實(shí)現(xiàn)全省會(huì)計(jì)信息資源共享和綜合利用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“在應(yīng)用GFMIS之前，我們采用的也是商業(yè)會(huì)計(jì)軟件，而各自獨(dú)立的會(huì)計(jì)軟件又由不同開(kāi)發(fā)商提供，獨(dú)立運(yùn)行，且各部門(mén)各自設(shè)置自己的會(huì)計(jì)科目及核算要素等，互相之間沒(méi)有溝通，就形成了一個(gè)個(gè)信息孤島?！眳呛推秸f(shuō)。
GFMIS系統(tǒng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息集中設(shè)置分為呈梯形的三個(gè)層次：第一層次是按照國(guó)家統(tǒng)一 規(guī)定、制度管理及省的統(tǒng)一要求設(shè)置；第二層次是從市縣和部門(mén)管理的角度，可以結(jié)合自己的特點(diǎn)和需求進(jìn)行細(xì)化；第三層次是個(gè)體賬號(hào)按照財(cái)務(wù)管理的新要求可以繼續(xù)進(jìn)行細(xì)化。這就形成了一個(gè)統(tǒng)一而又具體的梯形架構(gòu)，并在設(shè)計(jì)的時(shí)候綜合考慮會(huì)計(jì)核算和國(guó)庫(kù)集中支付的需求。吳和平認(rèn)為，這也是與各自獨(dú)立運(yùn)行的商業(yè)軟件最主要的區(qū)別。
目前，海南正在探索繼續(xù)完善GFMIS系統(tǒng)功能。去年，海南省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局組織技術(shù)開(kāi)發(fā)人員完成了自有資金納入支付系統(tǒng)的主體功能，實(shí)現(xiàn)自有資金的支付管理；開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)，增加與GFMIS賬務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案信息化管理。
海南今年的目標(biāo)是要配合信息中心建立GFMIS系統(tǒng)的身份認(rèn)證安全管理體系，加快電子支付的系統(tǒng)建設(shè)，以及完成預(yù)算單位內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)的二次分配控制管理功能，探索差旅費(fèi)管理等單位財(cái)務(wù)管理功能，實(shí)現(xiàn)GFMIS系統(tǒng)財(cái)政管理模塊與單位財(cái)務(wù)管理模塊的銜接等。
