一、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育與會(huì)計(jì)人員從業(yè)的關(guān)系
會(huì)計(jì)人員作為負(fù)有特殊職責(zé)的從業(yè)人員，新《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)作為《會(huì)計(jì)法》重要配套規(guī)章之一的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》中指出，對(duì)會(huì)計(jì)人員資格證書(shū)實(shí)行定期年檢制度；對(duì)于持證人員無(wú)故不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育或不符合其他規(guī)定條件的不予通過(guò)年檢；持證人員未參加或未通過(guò)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理部門(mén)年檢的，其持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)自證書(shū)載明的有效期限終止之日起自行失效。對(duì)于任用沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)人員或者會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)未注冊(cè)登記的人員從事會(huì)計(jì)工作的單位，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門(mén)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第42條的規(guī)定處理。以上內(nèi)容表明，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)已進(jìn)入法制化階段，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在會(huì)計(jì)從業(yè)中起著舉足輕重的作用，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量直接或間接地影響著我國(guó)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
二、影響會(huì)計(jì)繼續(xù)教育質(zhì)量的因素分析
衡量會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的質(zhì)量，應(yīng)以是否完成或達(dá)到《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）中所確定的任務(wù)、原則和要求為標(biāo)準(zhǔn)。即會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、講求時(shí)效、學(xué)以致用的原則。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別。而目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)現(xiàn)狀，若以上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量存在諸多問(wèn)題。
（－）集中培訓(xùn)問(wèn)題
目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體知識(shí)水平參差不齊，以學(xué)歷情況分析，研究生為0．07％，本科生為1．97％，專(zhuān)科生為14．75％，中專(zhuān)生為27．20％，中專(zhuān)以下的為56.01％。學(xué)歷不同其接受能力存在一定的差異，在目前會(huì)計(jì)繼續(xù)教育采取連續(xù)集中培訓(xùn)的方式下，可以說(shuō)，在較短的時(shí)間內(nèi)，采用填鴨式的教學(xué)方法，大部分會(huì)計(jì)人員難以接受超大量的培訓(xùn)內(nèi)容，而直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容的問(wèn)題
目前會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，每年均由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，并使用全國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育系列教材，由于教材和培訓(xùn)對(duì)象的通用性和單一性，即培訓(xùn)教材不分高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)，培訓(xùn)對(duì)象不分事業(yè)單位和企業(yè)單位等，結(jié)果造成培訓(xùn)內(nèi)容與本職工作需求嚴(yán)重脫節(jié)，如事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員接受企業(yè)會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)，難以做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，使部分會(huì)計(jì)人員失去學(xué)習(xí)興趣，而直接影響培訓(xùn)質(zhì)
量。
（三）培訓(xùn)組織問(wèn)題
目前會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)組織，一般都是采取高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)合并、混合、而又集中統(tǒng)一培訓(xùn)，組織者們?yōu)楣?jié)約培訓(xùn)成本，普遍實(shí)行大課堂教學(xué)，一個(gè)課堂容納幾百人，在教學(xué)條件不能滿(mǎn)足的條件下，講課教師不得不以通讀教材的方式完成培訓(xùn)內(nèi)容，整個(gè)課堂氣氛死板，師生之間難以交流，造成教師讀得無(wú)味，學(xué)生聽(tīng)得無(wú)奈，而直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）培訓(xùn)考核問(wèn)題
目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要是以一份試卷完成考核內(nèi)容，雖然培訓(xùn)單位要求課前簽到，但由于各種原因使得此項(xiàng)考核很不嚴(yán)肅，情同虛設(shè)。在不分級(jí)別培訓(xùn)，考試內(nèi)容完全相同的情況下，一份試卷有多少內(nèi)容是學(xué)員獨(dú)立完成的，有多少內(nèi)容代表著培訓(xùn)的真實(shí)收獲，值得懷疑。甚至有些會(huì)計(jì)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只在考試時(shí)抄抄寫(xiě)寫(xiě)以應(yīng)付了事。所以說(shuō)，單一試卷的考核方式直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
三、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的層次劃分
分析以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在培訓(xùn)中應(yīng)全面實(shí)行層次劃分，具體包括：對(duì)培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核方法進(jìn)行層次劃分，實(shí)施從不同層面對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
（－）培訓(xùn)人員的層次劃分
培訓(xùn)人員的層次劃分是指按會(huì)計(jì)人員職務(wù)和所在行業(yè)（或系統(tǒng)）的分層次。目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職務(wù)分為高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師。其中高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，助理會(huì)計(jì)師為初級(jí)職務(wù)。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)是區(qū)分會(huì)計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級(jí)。建議會(huì)計(jì)繼續(xù)教育應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》中三個(gè)級(jí)次的劃分，并按照行業(yè)（或系統(tǒng)）組織培訓(xùn)，以便理論聯(lián)系實(shí)際，使不同層次的會(huì)計(jì)人員通過(guò)繼續(xù)教育都能有所提高，以達(dá)到會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的實(shí)際效果。此層次的劃分是實(shí)行分層次教學(xué)的基本前提。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容的層次劃分
培訓(xùn)內(nèi)容層次劃分包括培訓(xùn)內(nèi)容的橫向和縱向分層次。培訓(xùn)內(nèi)容的橫向分層次是指在培訓(xùn)人員分層次的基礎(chǔ)上，結(jié)合每一層次會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)，分別使用三個(gè)層次的培訓(xùn)教材，目前，《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)試行條例》中規(guī)定，高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)或在全國(guó)施行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)工作，培訓(xùn)中級(jí)以上會(huì)計(jì)人才。會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)草擬比較重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、法規(guī)、辦法，解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的重要問(wèn)題，分析、檢查財(cái)務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級(jí)會(huì)計(jì)人才。對(duì)初級(jí)會(huì)計(jì)人員也規(guī)定了相應(yīng)的基本職責(zé)。應(yīng)對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的全面系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅包括新制度的全部?jī)?nèi)容，而且更重要的是新制度出臺(tái)的背景及一些內(nèi)容變化的理論和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)人員則應(yīng)有選擇地進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的重點(diǎn)培訓(xùn)，如八項(xiàng)資產(chǎn)準(zhǔn)備等。而對(duì)初級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)生變化后的實(shí)務(wù)處理。
（三）陪訓(xùn)考核的層次劃分
培訓(xùn)考核層次劃分主要是指培訓(xùn)考核的內(nèi)容應(yīng)多樣化。既要讓人們樹(shù)立一種終生學(xué)習(xí)的觀念，而且更應(yīng)當(dāng)講求實(shí)際效果。首先可設(shè)置理論概念性試題，以及適量的理論聯(lián)系實(shí)際思考題進(jìn)行考核。其次對(duì)于積極參加國(guó)家會(huì)計(jì)系列有關(guān)考試或研究的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的考核上給以鼓勵(lì)，如凡上一年度參加會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試，并取得有效成績(jī)；上一年度參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，并取得有效成績(jī)；上一年度在有關(guān)會(huì)計(jì)刊物上，以第一作者公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文兩篇以上；上一年度參加有關(guān)會(huì)計(jì)著書(shū)一部，本人寫(xiě)作字?jǐn)?shù)達(dá)之萬(wàn)字以上者，均應(yīng)視同當(dāng)年已接受繼續(xù)教育。最后在培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)束后，建議應(yīng)間隔一定的時(shí)間進(jìn)行必要的消化和總結(jié)后再考試，以便于培訓(xùn)內(nèi)容的融會(huì)貫通和鞏固。
（作者單位：北京科技大學(xué)管理學(xué)院）
