參加WTO與關(guān)稅問(wèn)題
2002-01-10
吳家煌
很榮幸能夠參加這個(gè)論壇，并且就我們中國(guó)入世就市場(chǎng)準(zhǔn)入方面能夠有機(jī)會(huì)與大家交換一些意見(jiàn)。我們到下個(gè)月11日或12日就正式入世了。這月10日世貿(mào)組織的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)入世的文件。第二天，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)根據(jù)人大的授權(quán)在中國(guó)入的法律文件上簽了字。從簽字起數(shù)30天，我們數(shù)到12月11日，我們簽字的法律文件就正式生效了。中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)法制不夠健全的國(guó)家，到了12月11日一生效，中國(guó)這頭野牛就被穿了鼻子了。穿了鼻子我們就不能橫沖直撞了。我在中國(guó)15年談判過(guò)程當(dāng)中，參加過(guò)13年。我是我們市場(chǎng)準(zhǔn)入的談判代表，我在外經(jīng)貿(mào)部服務(wù)過(guò)28年，在海關(guān)部署服務(wù)過(guò)10年。我們?nèi)胧酪院?，在外?guó)商品外國(guó)服務(wù)準(zhǔn)入中國(guó)市場(chǎng)方面我們到底承擔(dān)了什么義務(wù)呢？到底我們的鼻子是怎樣被人穿了，我們要老老實(shí)實(shí)的呢？我今天就用大約40分鐘的時(shí)間。首先從關(guān)稅制度講起。
關(guān)稅制度是我們外貿(mào)制度的一部分。關(guān)稅制度的問(wèn)題也是我們外貿(mào)體制的問(wèn)題。我們加入世貿(mào)組織，我們的外貿(mào)制度和關(guān)稅制度不是被人反反復(fù)復(fù)、里里外外、從上到下審查了五年之久嗎？在這五年當(dāng)中，我們被人發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題呢？
從關(guān)稅制度而言，我說(shuō)的這個(gè)關(guān)稅制度是我們整個(gè)外貿(mào)制度甚至是我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的一部分，他們認(rèn)為我們有四個(gè)問(wèn)題：
第一，關(guān)稅太高，不受約束。我們開(kāi)始跟人家談關(guān)稅時(shí)，我們關(guān)稅水平很高，我們6000多種商品的平均關(guān)稅是43.2%。我們這個(gè)平均水平就工業(yè)化國(guó)家而言，他們不接受我們這樣的高水平。他說(shuō)你們中國(guó)這樣的水平是我們40年前的水平，你們中國(guó)要回到關(guān)貿(mào)總協(xié)定，你得把關(guān)稅降下來(lái)。過(guò)去的關(guān)稅不僅高，而且不受約束。你汽車關(guān)稅那年是150%，你中國(guó)政府還可以自己決定上升到180%，上升到280%，沒(méi)人管你，我們的關(guān)稅水平太高，不受約束。
第二，我們關(guān)稅制度太亂。沒(méi)有看見(jiàn)中國(guó)的關(guān)稅制度是在全國(guó)實(shí)施的。當(dāng)年我們?cè)谏钲?、珠海、廈門、汕頭、海南島五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是敞著口子，外國(guó)商品進(jìn)來(lái)特區(qū)自用物資。謝天謝地。我們海關(guān)當(dāng)時(shí)不征稅，免稅進(jìn)口。外國(guó)人問(wèn)我們，你們?cè)趺垂芾?？我們說(shuō)我們特區(qū)周圍有鐵絲網(wǎng)，他說(shuō)你們這個(gè)鐵絲網(wǎng)可有窟窿？我說(shuō)，鐵絲網(wǎng)如果沒(méi)有窟窿，那就不成為鐵絲網(wǎng)了。但人家的意思是我們的鐵絲網(wǎng)是千瘡百孔，這個(gè)窟窿大的汽車都可以開(kāi)。特區(qū)免稅進(jìn)口的物資在全國(guó)到處買賣，到處是水貨。我們五個(gè)特區(qū)把全國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖擊的夠嗆，亂。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，我們?cè)谀承┑胤竭€有特殊的關(guān)稅，比方說(shuō)西藏。西藏這個(gè)天國(guó)交通不便。就批準(zhǔn)在西藏實(shí)施一個(gè)特別的小稅則，關(guān)稅比較低。黃油從印度進(jìn)口是一個(gè)稅，從沿海、澳大利亞的黃油進(jìn)來(lái)，那是另外一個(gè)稅，大稅則所以我們沒(méi)有在全國(guó)范圍之內(nèi)實(shí)施一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)稅制度。人家說(shuō)我們，第一，關(guān)稅太高，不受約束；第二，關(guān)稅制度太亂，沒(méi)有在全國(guó)實(shí)施；第三，你們關(guān)稅制度不透明，暗箱操作。海關(guān)是國(guó)家國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的部分。我們既有透明的一面，海關(guān)法、關(guān)稅條例；也有很多不透明的地方。我從外經(jīng)貿(mào)部調(diào)到海關(guān)總署，從頭學(xué)起，我年學(xué)的就是兩個(gè)夾子，一個(gè)夾子里頭是我們公開(kāi)的征稅的文件，第二個(gè)夾子就是規(guī)范性的文件，是不對(duì)外公布的，商人是不曉得的。規(guī)范性文件比正式發(fā)表的法律規(guī)章制度的還要大。這兩個(gè)夾子一比起來(lái)，規(guī)范性的要比正式發(fā)表的厚得多；第四個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)我們海關(guān)，你海關(guān)征稅還有一個(gè)估價(jià)，瞎估價(jià)，隨意性的估價(jià)，一輛汽車進(jìn)來(lái)，發(fā)票上寫的是一萬(wàn)美元內(nèi)銷海關(guān)偏要給它估到一萬(wàn)一、一萬(wàn)二，說(shuō)我的人格不正常，你們可能很難知道海關(guān)估價(jià)的麻煩?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，我們?nèi)珖?guó)不知道有多少網(wǎng)站，不知道有多少網(wǎng)絡(luò)公司，也不知道有多少主機(jī)。我們有一家公司，它的主機(jī)板，這個(gè)計(jì)算機(jī)的主機(jī)板的一個(gè)零件壞掉了，要求國(guó)外在24小時(shí)之內(nèi)給我配個(gè)零件來(lái)。不到24小時(shí)，這個(gè)零件就通過(guò)特快郵遞過(guò)來(lái)了。這家公司向海關(guān)報(bào)價(jià)，這個(gè)特殊的零件一個(gè)美元，海關(guān)就說(shuō)這主機(jī)板的零件，怎么一個(gè)美元，（八塊三毛錢呢？）覺(jué)得不可思議，就叫他回去問(wèn)問(wèn)你們采購(gòu)這個(gè)零件的部門到底多少錢，一美元好像不對(duì)，第二天，這個(gè)報(bào)關(guān)員來(lái)了，“海關(guān)先生，對(duì)不起了，我們沒(méi)有報(bào)對(duì)，這個(gè)零件300美元?！焙ｊP(guān)一聽(tīng)很高興，從一美元糾正到300美元，拿一把剪子請(qǐng)這位報(bào)關(guān)員先生，你把這個(gè)信封剪開(kāi)，看看是什么樣子，然后你去交稅。信封一剪開(kāi)，這個(gè)零件一暴露，零件下面壓著一張發(fā)票，這張發(fā)票，這個(gè)零件是3500美元。海關(guān)怎么估價(jià)？海關(guān)估價(jià)很難。海關(guān)憑什么要說(shuō)準(zhǔn)一個(gè)價(jià)格，海關(guān)實(shí)際上很難說(shuō)準(zhǔn)一個(gè)價(jià)格。過(guò)去，根據(jù)過(guò)去國(guó)際海關(guān)組織給予海關(guān)的權(quán)，就讓海關(guān)來(lái)認(rèn)定一個(gè)人格的合理性，在這個(gè)合理的人格的基礎(chǔ)上再來(lái)征稅，這是過(guò)去的經(jīng)。到WTO，WTO不認(rèn)老的國(guó)際海關(guān)組織的概念，要求各個(gè)海關(guān)以實(shí)際成交價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)征稅。所以中國(guó)加入WTO以后，海關(guān)估價(jià)的武斷、虛構(gòu)、任意性劃了句號(hào)。這是我們?nèi)胧?，人家認(rèn)為中國(guó)海關(guān)制度它是外貿(mào)制度的一部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的一部分，有四個(gè)毛病，一、關(guān)稅太高，擋了人家了；第二，關(guān)稅制度太混亂，沒(méi)有在全國(guó)實(shí)施；第三，暗箱操作；第四，海關(guān)估價(jià)任意性，根據(jù)我們的毛病，WTO對(duì)癥下藥。中國(guó)在入世議定書當(dāng)中就要承諾義務(wù)，那么這個(gè)義務(wù)也是通過(guò)13年至15年的談判的結(jié)晶。中國(guó)入世，我們?cè)陉P(guān)稅制度上，我們承擔(dān)什么義務(wù)呢？老老實(shí)實(shí)把關(guān)稅降下來(lái)，37個(gè)國(guó)家和集團(tuán)跟中國(guó)談關(guān)稅，幾千種商品成為談判的對(duì)象，最后，我們把37個(gè)國(guó)家跟中國(guó)達(dá)成的協(xié)議放到計(jì)算機(jī)里頭，把它綜合起來(lái)。中國(guó)入世以后的關(guān)稅，要逐年降低，到2004年，我們要把自己關(guān)稅的平均水平，這個(gè)義務(wù)都是一個(gè)商品，一個(gè)商品的，茶杯關(guān)稅從什么地方降到什么地方，這個(gè)錄音機(jī)的商品從什么地方降到什么地方，平均起來(lái)，中國(guó)將近7000多個(gè)商品，到2004年，我們要降到9.5%。我們不僅是降，當(dāng)中國(guó)進(jìn)入WTO這個(gè)協(xié)定的時(shí)候，我們的關(guān)稅不僅是降，而且要約束，降到哪里，約束到哪里，汽車我們從過(guò)去的150%降到現(xiàn)在的70%，入世以后，我們要降到25%，這個(gè)25就是我們約束的終點(diǎn)，你約束在那里，我們的鼻子給穿了。
中國(guó)的關(guān)稅，現(xiàn)在是我們用它來(lái)保護(hù)民族工業(yè)，新中國(guó)成立的時(shí)候，我們?cè)陉P(guān)稅的問(wèn)題上寫過(guò)光輝的一頁(yè)，這個(gè)光輝的一頁(yè)，這個(gè)光輝的一頁(yè)就把關(guān)稅的自主權(quán)從外國(guó)人手里拿手來(lái)。在滿清政府后期，大家都知道八國(guó)聯(lián)軍；大家都知道鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，我們被打敗了。打敗以后我們要給人賠款，我們用什么賠啊？中國(guó)用什么賠??？我國(guó)人看來(lái)看去，干脆我來(lái)管你的海關(guān)，外國(guó)商品進(jìn)到你中國(guó)市場(chǎng)，我來(lái)征稅，征的稅作為中國(guó)對(duì)我們的賠款。我們過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)一段屈辱的歷史。新中國(guó)成立以后，我們把關(guān)稅大權(quán)拿到自己手里?，F(xiàn)在我們?nèi)胧懒耍袊?guó)政府的關(guān)稅自主權(quán)又被削弱了，這是否定的否定，還是歷史的進(jìn)步，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球化的一個(gè)非常重要的一步。WTO的宗旨是自由化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化當(dāng)中，使得各國(guó)的人民的生活水平不斷地提高，使得各國(guó)對(duì)于全球的資源，能夠最大限度地利用。
我們承諾的第二個(gè)義務(wù)，針對(duì)中國(guó)外貿(mào)制度和關(guān)稅制度太亂，我們承諾在全國(guó)實(shí)施一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)稅制度。我們這個(gè)承諾，事實(shí)上，我們幾年以前就開(kāi)始執(zhí)行。大家都知道，譬如說(shuō)，五個(gè)特區(qū)的自用物資的免稅進(jìn)口，這個(gè)政策在1995年國(guó)務(wù)院就決定把它過(guò)渡掉，從96年到2000年，我們用了五年時(shí)間，把特區(qū)自用物資的免稅政策過(guò)渡掉了。特區(qū)不再特了。西部當(dāng)年就說(shuō)，你沿海，你特區(qū)，可不就是中央給你這個(gè)政策，現(xiàn)在特區(qū)不特了，西部可能消氣，這個(gè)氣就表示西部和沿海在中國(guó)的版圖上非歧視。西藏小稅則，我們翻來(lái)覆去地研究，外國(guó)人還說(shuō)，如果像西藏這樣的地方，如果確實(shí)特殊，你們要保留這個(gè)特殊的東西，你們寫個(gè)報(bào)告，也許作為特殊情況你要保留也可以。中央反復(fù)考慮，我們還是搞一個(gè)全國(guó)一致的關(guān)稅制度吧。西藏小稅則在今年1月1號(hào)廢除?，F(xiàn)在剩下一個(gè)東西，我們西部人，不知道你們想得通想不通，就是邊貿(mào)政策。
我們的邊貿(mào)政策當(dāng)中，由兩塊所組成。一塊邊民互市，邊境兩側(cè)各15公里的地方，邊民拿個(gè)扁擔(dān)，挑一擔(dān)東西，推一個(gè)小車，到對(duì)面去買點(diǎn)東西，在5000塊錢之內(nèi)，自用、合理數(shù)量范圍不征稅，邊民小額貿(mào)易，全球通用。但是中國(guó)的邊貿(mào)政策當(dāng)中，還有中國(guó)特色的，叫邊境小額貿(mào)易。中央已派過(guò)若干次的調(diào)研，一到邊境地區(qū)，邊境就說(shuō)，這個(gè)政策要保留。這是一個(gè)什么樣的奇怪的政策呢？邊貿(mào)無(wú)邊。你在邊貿(mào)范圍內(nèi)所注冊(cè)的公司，你從邊境的對(duì)面買來(lái)的東西，你可以銷售到全國(guó)各地，（這就是）邊貿(mào)無(wú)邊。第二，小額無(wú)額。邊境小額貿(mào)易，你要有個(gè)額度啊，我們是小額無(wú)額。然后他就享受一個(gè)減半征收關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠。好啊，WTO不是非歧視嗎？WTO不是要求中國(guó)最惠國(guó)待遇嗎？你從老毛子那里進(jìn)口的紙張、紙漿，減半征稅；你從加拿大進(jìn)口紙張，全稅，行嗎？一臺(tái)機(jī)器，俄羅斯造的，這個(gè)減半征稅，同樣的機(jī)器，日本造的，全稅。我們能夠給全球各國(guó)商人一個(gè)平行待遇嗎？由于我們西部地區(qū)邊境的局部利益，我們現(xiàn)在這個(gè)政策還保留著。西部地區(qū)可要想得通啊，我看這個(gè)政策不能長(zhǎng)此以往，我們要確保中國(guó)的關(guān)稅制度在全國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)施。根據(jù)我們的關(guān)稅制度存在的毛病。第一，我們降低關(guān)稅，第二，承諾在全國(guó)范圍實(shí)施統(tǒng)一的東西；第三，提高透明度，過(guò)去我們暗箱操作，現(xiàn)在對(duì)不起，你一切都公開(kāi)。海關(guān)在80年代，我們改革開(kāi)放之初，我們遇到一個(gè)非常麻煩的問(wèn)題，就是人家的價(jià)格瞞騙。譬如說(shuō)，在廣東地區(qū)、香港和內(nèi)地夫妻店很多，父子店也很多，跨國(guó)公司的母子公司關(guān)系也很我，他們之間的人格怎么去捏估，都有?，F(xiàn)在海關(guān)每年要審查超過(guò)1000萬(wàn)票的報(bào)關(guān)單的價(jià)格。海關(guān)哪有那么多人去弄??？海關(guān)搞審價(jià)的不到1000人。
有些最敏感的東西，海關(guān)就是怎么辦呢？搞一個(gè)最低限價(jià)。最低限價(jià)你得告訴人家啊，海關(guān)這個(gè)最低限價(jià)的文件是秘密的，不對(duì)外公布的，一個(gè)商人進(jìn)口五輛汽車，給海關(guān)報(bào)。海關(guān)說(shuō)，你這個(gè)價(jià)格不對(duì)，海關(guān)把抽屜一拉，抽屜里頭的最低限價(jià)，這種型號(hào)的汽車的價(jià)格就是多少錢，不給他羅嗦，就按照這個(gè)來(lái)征，你告訴人家，張貼，讓大家都知道，海關(guān)不張貼，不公布，弄得商人哭笑不得，你拉抽屜一看，人家看不見(jiàn)，人家問(wèn)你，你說(shuō)沒(méi)有。這種情況要終止。我們承諾什么義務(wù)呢？所有海關(guān)的通關(guān)的文件全部公布，不公布不得實(shí)施。這兩句話，凡是實(shí)施的都要公布；不公布的不得實(shí)施。而且海關(guān)要一個(gè)咨詢點(diǎn)，要把海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布的東西都在咨詢點(diǎn)那里，誰(shuí)去問(wèn)，海關(guān)就得答復(fù)。這個(gè)透明度的承諾是太好了。所以海關(guān)在WTO15年的談判當(dāng)中，第一，我們承諾降低關(guān)稅；第二，承諾全國(guó)實(shí)施；第三，承諾透明度；第四，把海關(guān)的審價(jià)工作和WTO接軌，WTO當(dāng)中有一個(gè)海關(guān)估價(jià)協(xié)定，我們?nèi)胧赖牡谝惶炱鹁蛯?shí)施那個(gè)，這是我今天給大家講的第二個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，我們?nèi)胧?，人家檢查我們的關(guān)稅制度有四個(gè)問(wèn)題，我今天給大家講的第二個(gè)問(wèn)題，就是根據(jù)存在的問(wèn)題，我們?nèi)胧赖臅r(shí)候承諾了四條，這個(gè)四條，第一，降低關(guān)稅，平均關(guān)稅降到9.5；第二，承諾中國(guó)的關(guān)稅制度在全中國(guó)實(shí)施；第三，提高透明度，不公布不實(shí)施；第四，實(shí)施WTO的估價(jià)制度。那么，大家都知道，海關(guān)它是代表中國(guó)政府在邊境上運(yùn)用關(guān)稅的手段來(lái)調(diào)節(jié)進(jìn)出口，所以在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和中國(guó)海外市場(chǎng)，這兩個(gè)市場(chǎng)的接口，連接點(diǎn)上，海關(guān)就在那里。你們可不要認(rèn)為海關(guān)就是管關(guān)稅啊。海關(guān)是各路警察在國(guó)境上的總代表。我們國(guó)家還有很多非關(guān)稅手段。關(guān)稅，麥克風(fēng)為20%。你進(jìn)來(lái)100塊錢，我給你加上20塊錢的稅。關(guān)稅就是成本的加價(jià)，用加價(jià)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，但是海關(guān)它不僅是負(fù)責(zé)加價(jià)，它還管著價(jià)格以外的，政府千方百計(jì)地所樹(shù)立的各種非關(guān)稅壁壘；環(huán)保、洋垃圾不能進(jìn)來(lái)，我們國(guó)家環(huán)?？偩种贫?biāo)準(zhǔn)，海關(guān)執(zhí)行。海關(guān)在邊境上就得看垃圾，這個(gè)垃圾能進(jìn)，這個(gè)垃圾不能進(jìn)，誰(shuí)來(lái)看?。坎皇黔h(huán)?？偩衷谀莾嚎?，是海關(guān)在那兒看。我們國(guó)家一年生產(chǎn)汽車200多萬(wàn)輛，今年只許進(jìn)來(lái)5萬(wàn)輛，外國(guó)的汽車在中國(guó)的市場(chǎng)上就占2.5%。這個(gè)數(shù)量限制，國(guó)家機(jī)電審查辦公室報(bào)國(guó)務(wù)院，今年就進(jìn)5萬(wàn)輛，這個(gè)5萬(wàn)輛分配給各個(gè)省，各個(gè)省再去分配給汽車進(jìn)口商。汽車進(jìn)口商手里拿了許可證，誰(shuí)來(lái)管這個(gè)證??？海關(guān)。你進(jìn)口的車，對(duì)不起，進(jìn)口許可證在哪里？人家雙手發(fā)抖給你。海關(guān)看，有，走吧。你要沒(méi)有這個(gè)進(jìn)口許可證，無(wú)證到貨，沒(méi)收。海關(guān)是形形色色在邊境上執(zhí)行的非關(guān)稅措施的一個(gè)監(jiān)督人，是一個(gè)可惡的警察。那么這個(gè)警察出了很多事兒，警察出事兒，如果要避免不出事兒，那就從體制上著手，這些非關(guān)稅措施取消啊，關(guān)稅降下來(lái)啊，現(xiàn)在日子來(lái)了，那就是我們的入世，所以中國(guó)加入WTO，不僅在談關(guān)稅，而且在談非關(guān)稅措施。我們的非關(guān)稅措施最最讓人進(jìn)不了市場(chǎng)的就是數(shù)量限制。由數(shù)量限制變成進(jìn)口許可證，由進(jìn)口許可證讓海關(guān)把著。入世以后，我們工業(yè)品的所有數(shù)量限制，全部、徹底、干凈（地）取消。取消的年限大體是2005年。逐年取消，2005取消干凈，剩下一個(gè)汽車。汽車到2006年取消。所以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門口，關(guān)稅降低了，這個(gè)門檻降低了，門檻落下來(lái)了。非關(guān)稅手段，那個(gè)數(shù)量限制取消了，擋在門口的這些大石頭清除掉了。還有，我們的家門口還有一個(gè)市場(chǎng)管理，就是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，過(guò)去是審批制，我們的家門口有一個(gè)市場(chǎng)管理員，就是我們的外經(jīng)貿(mào)部。用這個(gè)外經(jīng)貿(mào)部來(lái)確定，誰(shuí)能夠進(jìn)口，誰(shuí)不能進(jìn)口；誰(shuí)能出口，誰(shuí)不能出口。我們外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是審批制。外國(guó)人感到你中國(guó)一個(gè)門檻高，關(guān)稅高，一個(gè)大門口有大石頭，有數(shù)量限制，現(xiàn)在門檻降下來(lái)了，大石頭搬掉了，但是這個(gè)市場(chǎng)管理人員還得調(diào)教好。
剛才我們高尚全教授已經(jīng)講到了，我們行政的審批制度，人家在我們?nèi)胧赖氖袌?chǎng)準(zhǔn)入談判當(dāng)中，那是作為一個(gè)重點(diǎn)談的。我的談判對(duì)手，他說(shuō)：“吳先生，我們關(guān)稅談得不錯(cuò)，降下來(lái)了，非關(guān)稅制度談得也不錯(cuò)，你們通通取消了?！彼f(shuō)，我談完以后，我也老了，我到中國(guó)來(lái)做買賣，行不是不行？他是跟我開(kāi)玩笑。我就問(wèn)他，你到中國(guó)來(lái)，你要開(kāi)個(gè)剃頭店，給中國(guó)人理發(fā)？他說(shuō)，不，不。中國(guó)的腦袋不太好剃?！澳悄阋墒裁?？你給我們修鞋？像浙江人北京有很多鞋攤，你是不是也來(lái)擺個(gè)攤子？”他說(shuō)，“中國(guó)人的鞋用不著修了，你們制造的鞋全球都能穿，破了就扔吧，我不干這個(gè)活?！薄澳悄阆敫墒裁?？”他說(shuō)：“譬如說(shuō)，我們剛才就談完的糧食，它的關(guān)稅，我到中國(guó)來(lái)開(kāi)個(gè)貿(mào)易公司，我進(jìn)口糧食，我想從澳大利亞、從美國(guó)進(jìn)口糧食，然后賣給中國(guó)人吃，我就做這個(gè)買賣?！蔽艺f(shuō)：“你要做這個(gè)買賣，門也沒(méi)有。”這個(gè)時(shí)候他當(dāng)真了，他說(shuō)：“我白談了，我到這兒來(lái)白談了。你關(guān)稅降下來(lái)了，非關(guān)稅措施取消了，所以我做買賣應(yīng)當(dāng)自己了，怎么不行了呢？”我就知道他就沖著我們的外貿(mào)制度來(lái)了。我們的外貿(mào)制度有對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部專門有個(gè)部門來(lái)審定，中國(guó)是哪個(gè)公司可以做買賣，哪個(gè)公司不可以做買賣。要做買賣，你只能做什么買賣，都由我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部來(lái)審批。從此以后，我們這個(gè)審批制度就成為WTO，我們的貿(mào)易伙伴，大家攻擊的對(duì)象。你中國(guó)人到我們美國(guó)來(lái)，你作為一個(gè)合法的納稅人，3年左右就可以拿到綠卡（……）
公司你愿意做什么就可以做什么，這叫自由貿(mào)易。為什么中國(guó)改革開(kāi)放那么長(zhǎng)的時(shí)間，我一個(gè)外國(guó)人到中國(guó)去，我不能做這個(gè)買賣呢？后來(lái)外經(jīng)貿(mào)部覺(jué)得人家提得也對(duì)，經(jīng)過(guò)請(qǐng)求劃圈，最終在談判之中放棄審批權(quán)，中國(guó)入世以后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口權(quán)的審批變?yōu)樵诠ど坦芾聿块T的登記制度，即從審批制變?yōu)榈怯浿啤?br />
中國(guó)政府隨著WTO談判的進(jìn)展，我們的政府職能在逐漸地變化，或者我們意識(shí)到我們要逐漸地變化。我們國(guó)內(nèi)沒(méi)有效益的企業(yè)，在外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)的情況下，大家看著政府，外商要沖擊我們啊，你得用關(guān)稅來(lái)好好保護(hù)我。沒(méi)有太多的競(jìng)爭(zhēng)的念頭?？粗阋Ｗo(hù)我，現(xiàn)在我們經(jīng)過(guò)談判，我們國(guó)務(wù)院的有關(guān)部委就恐怕不能像過(guò)去那樣，一有問(wèn)題就保護(hù)。競(jìng)爭(zhēng)啊，政府的職能要變。
第二，我們過(guò)去很多原材料、重要的原材料，為了保護(hù)我們國(guó)內(nèi)的原材料的這個(gè)生產(chǎn)廠，我們就是限量進(jìn)口?，F(xiàn)在對(duì)不起了，限量進(jìn)口，數(shù)量限制幾年以后沒(méi)有了。中央改革開(kāi)放當(dāng)中不是有條嗎？要開(kāi)辟兩個(gè)市場(chǎng)，要利用兩個(gè)資源，要最大限度地利用世界資源。我們可不是最大限度地僅僅是利用國(guó)內(nèi)資源，要最大限度地、最好效益地運(yùn)用全球資源。哪里東西好，哪里東西便宜，就進(jìn)來(lái)。所以政府用行政審批，用給你進(jìn)口多少東西，用這種辦法來(lái)保護(hù)市場(chǎng)，沒(méi)門了。我們計(jì)委、經(jīng)委這些宏觀管理部門，過(guò)去實(shí)際上沒(méi)有在管宏觀。實(shí)際上，他們是在微觀分配權(quán)利，在分配權(quán)利當(dāng)中自己還有很多利益?，F(xiàn)在沒(méi)有了。牽頭談WTO的外經(jīng)貿(mào)部，它手里審批進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的這個(gè)權(quán)利也沒(méi)有了。我們的政府是不是，政府的職能是不是要變呢？我看不得不變。我看不得不變。我們不是說(shuō)，我們WTO當(dāng)中承諾的東西，我們都履行嗎？人家教最大懷疑，中國(guó)在多大程度上有決心承諾，我們的義務(wù)。我們拍胸脯，我們有。那就首先得改變政府職能。這是我講的第二個(gè)問(wèn)題。
第三個(gè)問(wèn)題，入世的影響，包括入世對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。入世對(duì)民營(yíng)企業(yè)是一種福音。我就是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中來(lái)說(shuō)，我不說(shuō)體制，體制問(wèn)題太復(fù)雜了，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全球都在鼓掌?，F(xiàn)在全球進(jìn)入衰退，中國(guó)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的孤島，但我們?cè)谶@種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中，我們可知道，改革開(kāi)放20多年，我們連續(xù)9%的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)既好，又有問(wèn)題。這種問(wèn)題那就是我們泡沫當(dāng)中所反映出來(lái)的，我們經(jīng)濟(jì)在很多方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，我們過(guò)剩了。我們大體只有60%的生產(chǎn)能力在被利用，40%閑置著。我們已經(jīng)連續(xù)若干年處在這個(gè)通貨緊縮的慢性病當(dāng)中。價(jià)格一直低迷。經(jīng)濟(jì)要結(jié)構(gòu)調(diào)整啊，中央喊了多少遍要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做得怎么樣？各個(gè)地方都在保護(hù)自己的工業(yè)，小煤礦關(guān)閉不了，小玻璃廠也關(guān)閉不了。第一，我要完成中央你所決定的7%的增長(zhǎng)；第二，我這個(gè)省長(zhǎng)、我這個(gè)市長(zhǎng)、我這個(gè)縣長(zhǎng)，我要有政績(jī)。因此，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是很難很難。入世以后怎么樣？我們還能這樣嗎？我們對(duì)外國(guó)商品對(duì)外國(guó)醬的準(zhǔn)入大幅度地放寬，給我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了東風(fēng)，帶來(lái)了西北風(fēng)。你不調(diào)整恐怕也得調(diào)整了。在這種情況下，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步成長(zhǎng)的可能性；第三，國(guó)企。國(guó)企是難啊，我們可不要埋怨國(guó)企的無(wú)效，我們不要過(guò)多的埋怨，因?yàn)檫@是一個(gè)歷史的產(chǎn)物。我們也不要覺(jué)得國(guó)企的改革現(xiàn)在裹足不前，事實(shí)上是在一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中。國(guó)企怎么能夠不改革呢？我都不相信國(guó)企怎么能夠不改革呢？歷史上我們的國(guó)企是中國(guó)工業(yè)化的功臣，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，但現(xiàn)在國(guó)企不改革是不行的。我們不能設(shè)想，一個(gè)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值只貢獻(xiàn)了28%的國(guó)企這一塊兒，它能夠繼續(xù)雇用全國(guó)70%的工業(yè)勞動(dòng)力，也不能設(shè)想28%的產(chǎn)值的貢獻(xiàn)能夠繼續(xù)享受全部貸款便利的60%。國(guó)企的無(wú)效，如果不改革，把銀行體系拖垮，把國(guó)家拖垮。但是國(guó)企可不能采取休克療法，必須用中藥慢慢調(diào)理。這個(gè)大家不要笑啊。我們的國(guó)企，盡管它的產(chǎn)值只有28%，可是這個(gè)國(guó)企它還在給我們奶喝啊。國(guó)企對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)可是它產(chǎn)值貢獻(xiàn)的兩倍，國(guó)家財(cái)政資源的58%是我們的國(guó)企貢獻(xiàn)的，是國(guó)企養(yǎng)活了我們黨政4千多萬(wàn)吃皇糧的人。把國(guó)企弄死了，我們喝西北風(fēng)去。我們都要替國(guó)企操心，大家都來(lái)想辦法，把國(guó)企改革好，只有把國(guó)企改革好了，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才有更好的成長(zhǎng)的天地。現(xiàn)在國(guó)家沒(méi)有功夫來(lái)更多地操心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就在夾縫當(dāng)中，你們自己去成長(zhǎng)，等到國(guó)企不再成為國(guó)家操心的重點(diǎn)了，我們的民營(yíng)企業(yè)也就跟大家一樣，大家愉愉快快地在陽(yáng)光下茁壯生長(zhǎng)。中國(guó)入世給民營(yíng)企業(yè)的改革也帶來(lái)了西北風(fēng)。這種西北風(fēng)刮得越厲害，我看越有助于我們國(guó)企改革的到位?，F(xiàn)在國(guó)企要我看，我們的道路已經(jīng)指得很清楚了，我們國(guó)企改革將來(lái)就是委托經(jīng)營(yíng)啊。盡管你國(guó)企的資產(chǎn)是國(guó)家投的，是全民所有，是國(guó)家和你這個(gè)企業(yè)，你的資產(chǎn)是國(guó)家的，現(xiàn)在清楚了，現(xiàn)在委托經(jīng)營(yíng)，一旦委托給你這個(gè)特定的國(guó)企的這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，你就管了。國(guó)家對(duì)你這個(gè)企業(yè)而言，不再有資產(chǎn)關(guān)系。你就抓住這句話，下面責(zé)權(quán)利怎么，我們的國(guó)企恐怕不能再等待國(guó)家再給你指一條什么路。更多的外商進(jìn)來(lái)了，我們國(guó)企改革的路，應(yīng)該說(shuō)更加廣闊。你要跟人家合？還是自己賣一部分？或是跟人家合并過(guò)去算了？各種各樣的道路都來(lái)了。剛才高尚全主任民本經(jīng)濟(jì)這個(gè)提法太好了。不要有什么一種讓人感到不舒服的界限。民本經(jīng)濟(jì)，非常廣闊的一個(gè)概念，你怎么改都可以。這是中國(guó)入世的影響。我覺(jué)得第一，它能夠加速中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。第二，有助于我們國(guó)企的改造。第三，失業(yè)。我是很操心我們這個(gè)就業(yè)問(wèn)題。但是入世能給我們的就業(yè)問(wèn)題引到了一個(gè)非常寬闊的一個(gè)方向。我們現(xiàn)在每年有500萬(wàn)新生勞動(dòng)力，這500萬(wàn)是大學(xué)畢業(yè)生、研究生、中專畢業(yè)生、沒(méi)有上學(xué)機(jī)會(huì)的高中畢業(yè)生，每年500萬(wàn)；第二，國(guó)企下崗工人，我們現(xiàn)在有各種各樣統(tǒng)計(jì)口徑，好像從300萬(wàn)到800萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字每年都有，那么我們也取個(gè)中吧，也算500萬(wàn)。還有每年1000萬(wàn)離開(kāi)黃土地，要在城市當(dāng)中找一個(gè)新生活的農(nóng)民。500萬(wàn)離開(kāi)學(xué)校的新生勞動(dòng)力，必須替他找到工作，500萬(wàn)從國(guó)企當(dāng)中下崗的工人應(yīng)當(dāng)下，而且應(yīng)當(dāng)慢慢替他們找工作，不下是不行的，不下國(guó)企怎么能夠有效呢？農(nóng)民？農(nóng)民不是天生下來(lái)就應(yīng)當(dāng)在地里勞動(dòng)，中國(guó)要富強(qiáng)，沒(méi)有城市化，中國(guó)無(wú)望成為一個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)富強(qiáng)的國(guó)家。出路在哪里？謝天謝地，中國(guó)加入WTO，讓人家逼著我們開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域。除了工業(yè)，除了農(nóng)業(yè)，其他各行各業(yè)通稱第三產(chǎn)業(yè)，通稱服務(wù)業(yè)，我們電訊要開(kāi)放，銀行要開(kāi)放，國(guó)家傳統(tǒng)的壟斷部門要開(kāi)放。商業(yè)開(kāi)放其他中間服務(wù)都開(kāi)放。大家知道，西方國(guó)家服務(wù)行業(yè)的發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)到這個(gè)程度，他們?cè)谏鐣?huì)當(dāng)中，每100個(gè)工作崗位，其中有70個(gè)是在服務(wù)行業(yè)，而且這些行業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)存在著大批的高工資，腦力勞動(dòng)，我們中國(guó)長(zhǎng)年，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，服務(wù)業(yè)在人們的思想里頭，那是一個(gè)被瞧不起的東西，盡管我們把為人民服務(wù)掛在嘴上，我們現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)，我們才創(chuàng)造多少就業(yè)崗位，我們的服務(wù)業(yè)在我們整體就業(yè)崗位當(dāng)中，我們只占26%。在中國(guó)100個(gè)就業(yè)崗位，只有26個(gè)是在服務(wù)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)行業(yè)所造就的就業(yè)崗位也達(dá)到50%。所以中國(guó)新生勞動(dòng)力、國(guó)企下崗工人、農(nóng)民進(jìn)城到哪里去工作，反正農(nóng)村是容不得那么多人的。現(xiàn)在我們的工業(yè)領(lǐng)域人太多了，我的結(jié)論，服務(wù)業(yè)。中國(guó)加入WTO后，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放會(huì)讓中國(guó)現(xiàn)在相對(duì)落后的服務(wù)迅速提高，同時(shí)造就我們意想不到的就業(yè)機(jī)會(huì)。我今天給大家講的就是三個(gè)問(wèn)題，僅僅是我個(gè)人的看法，僅供大家參考。謝謝。
問(wèn)題：
1、我們的工業(yè)品的稅率較高，到2006年要降到9.4%，我們是以發(fā)展中國(guó)家的身份加入的，是不是發(fā)展中國(guó)家的稅率都是這個(gè)稅率？我們海關(guān)和征稅，以汽車為例，到2006年降到25%以后，除了海關(guān)的關(guān)稅以外，我們好像還征增值稅，增值稅我就不明白，人家國(guó)外有的已經(jīng)征了，為什么到我們這還要征這個(gè)增值稅，有的國(guó)家就不征增值稅，為什么我們?cè)谶@海關(guān)之外的那個(gè)稅比關(guān)稅本身還高得多，這是不是別的國(guó)家也這樣？
答：第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的關(guān)稅到2004、2005，我們把工業(yè)品的平均關(guān)稅降到8.9%，這個(gè)8.9是37個(gè)國(guó)家跟我們談判所得到的結(jié)果。各國(guó)的關(guān)稅水平都不一樣，不是國(guó)為你是個(gè)什么類別，各國(guó)的國(guó)家的關(guān)稅在加入GATT和WTO的時(shí)候，都要重新談判，由你的貿(mào)易對(duì)手來(lái)跟你談，根據(jù)你的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)跟你談，所以各國(guó)關(guān)稅都保留著不同的水平。比如，當(dāng)中國(guó)我們的關(guān)稅降到8.9的時(shí)候，比中國(guó)開(kāi)放程度還要差的印度，它仍然可以保留到32.5%。印度正在抓緊改革，我相信，它實(shí)施的稅率要比較32.5%還要低。它要用高關(guān)稅來(lái)保護(hù)自己，它感到要落后。巴西，拉美的另外一個(gè)小霸，它的工業(yè)品關(guān)稅是27%。為什么中國(guó)偏要降到8.9%呢？你中國(guó)打腫臉充胖子了吧？不是，中國(guó)入世以后的關(guān)稅水平是由我們的貿(mào)易伙伴跟我們談判的結(jié)果。這是第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，這個(gè)關(guān)稅和海關(guān)另外征的稅，海關(guān)在邊境上除了征關(guān)稅以外，我們還征別的稅，譬如說(shuō)增值稅，還比如說(shuō)有消費(fèi)稅的一些商品，卷煙、啤酒啊，要進(jìn)的時(shí)候，海關(guān)也征消費(fèi)稅。所以海關(guān)在邊境上同時(shí)征關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅。同內(nèi)稅不是WTO和GATT的談判對(duì)象。國(guó)內(nèi)稅你照征，人家不管，人家要管的，就是關(guān)稅。那么我們對(duì)外國(guó)商品為什么還要征增值稅呢？海關(guān)為什么還要對(duì)外國(guó)商品征增值稅，人家進(jìn)來(lái)時(shí)還沒(méi)增值呢，你怎么一下就給他征了呢？這里有個(gè)道理，外國(guó)商品出口到中國(guó)，在出口的時(shí)候，人家也有出口退稅。歐洲是征增值稅的，歐洲商品離開(kāi)歐洲，歐洲國(guó)家就給他把增值稅退掉了。你到中國(guó)去，脫掉外衣進(jìn)宅，所以外國(guó)商品到中國(guó)來(lái)，是光著屁股來(lái)的，它身上所含的稅人家扣掉了，那么你到中國(guó)來(lái)，那就穿上中國(guó)的衣服吧，跟中國(guó)的商品一塊競(jìng)爭(zhēng)，所以你到中國(guó)來(lái)，中國(guó)征上中國(guó)的稅（問(wèn)：我們出口的東西是不是也退？）我們出口的東西退最后一道增值稅，我們的商品到歐洲，歐洲海關(guān)征歐洲的增值稅。我們的商品出去要競(jìng)爭(zhēng)，脫掉衣服，跳到海里頭去，上了岸，人家給你穿上人家的衣服，人家的增值稅。
2、西部開(kāi)發(fā)到底會(huì)不會(huì)有優(yōu)惠政策？
就海關(guān)邊境所實(shí)施的措施，關(guān)稅而言，西部不可能有優(yōu)惠政策。中國(guó)在入世時(shí)，對(duì)外國(guó)人承諾，在中國(guó)實(shí)施一個(gè)在全國(guó)統(tǒng)一的外貿(mào)政策。這個(gè)外貿(mào)政策在邊境上就反映出來(lái)，就是稅收。所以稅收，不管你的商品是進(jìn)到華東，還是進(jìn)到西北、西南，稅收都是一樣的，進(jìn)口的稅收都是一樣的，但是這個(gè)不排除，不妨礙中央政府在國(guó)內(nèi)稅給開(kāi)發(fā)西部做出一些傾斜性的安排。國(guó)內(nèi)稅部分不妨礙我們對(duì)西部做出傾斜。
3、關(guān)稅是低好還是高好？
中國(guó)加入WTO，如果我們今天這個(gè)題目是WTO和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們了解WTO，我們恐怕手里要有一把鑰匙，否則我們了解很多問(wèn)題就可能有障礙，這個(gè)鑰匙是什么呢？就是自由貿(mào)易的觀念。我們不要求每個(gè)人都接受自由貿(mào)易這個(gè)觀念，連美國(guó)這樣的最主張自由貿(mào)易的，它國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的呼聲也很高，但是中國(guó)要發(fā)展，中國(guó)要主世，中國(guó)不僅要入世，而且中國(guó)要參與全球化，我們?nèi)绻麤](méi)有自由貿(mào)易的觀念
（墨西哥）最后一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的一個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家我跟它打交道的時(shí)間也挺長(zhǎng)，對(duì)這個(gè)國(guó)家挺膩味。但是你膩味它也罷，不膩味它也罷，這個(gè)國(guó)家，它的自由化的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)去看看。墨西哥加入GATT也很晚，它是80年代中參加的，它加入GATT談得也很艱苦，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)在中美洲也不算太落后，人家要它大幅度降低關(guān)稅，人家要它取消非關(guān)稅壁壘，人家要它在很多方面放掉政府管制，談完以后，它要加入，它那里有一個(gè)新的總統(tǒng)被選舉上臺(tái)了，這個(gè)新總統(tǒng)一看我們要付出那么多代價(jià)，我這個(gè)新官上任，我這個(gè)經(jīng)濟(jì)行還是不行啊，猶豫來(lái)猶豫去，想加入又不想加入，到最后他還是閉著眼睛，夾著尾巴進(jìn)去了。進(jìn)去了，它履行國(guó)際義務(wù)，開(kāi)放一點(diǎn)市場(chǎng)，挺好啊。沒(méi)有對(duì)它的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么災(zāi)難性的東西呀！它嘗到甜頭了。那么后來(lái)，它北邊的兩鄰居，美國(guó)和加拿大它們搞自由貿(mào)易協(xié)定，雙邊關(guān)稅邊界都不要，美國(guó)到加拿大或加拿大到美國(guó)，兩邊的海關(guān)都不征稅，這叫自由貿(mào)易。它們給墨西哥打招呼：“哥兒們，你是不是也來(lái)呀？”墨西哥這個(gè)小弟弟看到他們倆是那么富啊。你讓我去，讓我想一想。最后人家給它一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)渡期，加拿大和美國(guó)我們關(guān)稅邊界沒(méi)有了，你可以保留一段。你的自由化給你一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)渡期，譬如說(shuō)10年，要不夠，你還可以延長(zhǎng)點(diǎn)，但最終取消關(guān)稅，墨西哥干了，它被北美自由貿(mào)易協(xié)定這個(gè)自由化的目標(biāo)所吸引，去了。去了以后，現(xiàn)在它參加那個(gè)俱樂(lè)部已經(jīng)5、6年了，我們看它這個(gè)5、6的怎么樣。墨西哥去年公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6.9%，在拉美國(guó)家數(shù)第一，在全球也算是很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，墨西哥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6.9，我看人家不會(huì)有水份。人家不會(huì)這個(gè)棉花團(tuán)里頭，一擠還有很多水滴出來(lái)。人家沒(méi)有中國(guó)這種體制，該是多少就是多少，用不著吹噓。它連續(xù)若干年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在拉美居首位。第二，它的失業(yè)率只有2.2%，無(wú)須操心這2.2%的失業(yè)率?，F(xiàn)在南美有些國(guó)家工人沒(méi)法混飯吃了，往北走，到墨西哥去。它市場(chǎng)開(kāi)放以后，它的國(guó)內(nèi)工業(yè)完了嗎？我們說(shuō)汽車，我們中國(guó)一開(kāi)放，我們買不起汽車，但非常操心汽車，覺(jué)得我們的汽車不行了。墨西哥呢？守著北方全球最大的汽車制造國(guó)，它自己能生存汽車工業(yè)呢？不。根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定這種自由化的安排，美國(guó)做出了它的汽車生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把相當(dāng)一部分的汽車生產(chǎn)挪到墨西哥去。零部件生產(chǎn)、一部分挪到墨西哥；皮卡，墨西哥生產(chǎn)，現(xiàn)在墨西哥的汽車工業(yè)很發(fā)達(dá)。墨西哥的汽車占了美國(guó)市場(chǎng)的90%，我們能想像嗎？自由貿(mào)易，墨西哥的勞動(dòng)力經(jīng)美國(guó)要便宜得多，因此，墨西哥生產(chǎn)的汽車肯定要比美國(guó)生產(chǎn)便宜；第二，墨西哥市場(chǎng)本來(lái)就很大。幾千萬(wàn)人口，這個(gè)就是自由貿(mào)易的例子。一個(gè)小小的發(fā)展中國(guó)家比中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要差得多，它跟美國(guó)、加拿大結(jié)成自由貿(mào)易聯(lián)盟，現(xiàn)在墨西哥，它跟歐洲十五國(guó)聯(lián)盟的歐盟也搞了自由貿(mào)易協(xié)定，下一步它要跟日本、跟朝鮮搞自由貿(mào)易協(xié)定，所以我們這位云南的先生問(wèn)中國(guó)入關(guān)、入世把關(guān)稅降到9.5%，印度，老牌的世貿(mào)組織成員，它可以保留30%多，是不是印度比中國(guó)成功，我的結(jié)論：高關(guān)稅保護(hù)落后。我去過(guò)印度兩次。我深深知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩個(gè)都是大國(guó)，我的體會(huì)還是開(kāi)放好，還是把關(guān)稅降下來(lái)好，降低關(guān)稅，直到把我們的關(guān)稅降到零，取消投資限制，直到各國(guó)投資到中國(guó)來(lái)非常自由，這是我們改革開(kāi)放的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不是像我吳某這樣的一?；覊m這樣的人講的，我們江總書記在亞太經(jīng)社會(huì)一個(gè)宣言當(dāng)中，我們作了這個(gè)承諾，中國(guó)承諾貿(mào)易自由化，承諾投資自由化。什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)？20年。當(dāng)然這個(gè)20年的承諾要通過(guò)談判，入世就是談判的一個(gè)階段。
（中間主席發(fā)言略去）
